為促進(jìn)社會(huì )辦醫加快發(fā)展，《措施》提出了簡(jiǎn)化社會(huì )辦醫審批手續、全面清理不合理前置審批事項、拓展社會(huì )辦醫發(fā)展空間、免征醫療服務(wù)營(yíng)業(yè)稅、優(yōu)化社會(huì )辦醫融資政策等多項條文。其中，進(jìn)一步為社會(huì )辦醫療機構進(jìn)醫保“松綁”，尤為引人關(guān)注。

醫保是老百姓最關(guān)心的話(huà)題之一，是不是醫保定點(diǎn)醫院，很大程度上影響公眾是否選擇一家醫院，這在社會(huì )辦醫療機構更為明顯。北京年輪骨科醫院院長(cháng)尹祥洲告訴中新網(wǎng)健康頻道：“醫保對民營(yíng)醫院的影響很大，患者通常用是否進(jìn)入醫保判斷一個(gè)醫院好不好，納入醫保就是好醫院，沒(méi)納入醫保就懷疑。民營(yíng)醫院要想立足，首先就要解決醫保問(wèn)題。”

中國醫院協(xié)會(huì )民營(yíng)醫院管理分會(huì )副會(huì )長(cháng)王培舟回復中新網(wǎng)健康頻道采訪(fǎng)時(shí)表示，無(wú)論是公立醫院還是社會(huì )辦醫療機構，能否被納入醫保定點(diǎn)范圍，決定著(zhù)該醫療機構能否正常地生存和發(fā)展。

《政策》明確提出，要將符合條件的社會(huì )辦醫療機構納入醫保定點(diǎn)范圍，執行與公立醫療機構同等政策。不得將醫療機構所有制性質(zhì)作為醫保定點(diǎn)的前置性條件，不得以醫保定點(diǎn)機構數量已滿(mǎn)等非醫療服務(wù)能力方面的因素為由，拒絕將社會(huì )辦醫療機構納入醫保定點(diǎn)。

據了解，目前社會(huì )辦醫療機構在各個(gè)地方納入醫保的比例較低。醫保準入“松綁”，未來(lái)將吸收更多民營(yíng)醫院進(jìn)入醫保體系，患者可以方便地刷醫?？ň驮\。

醫保“松綁”有望緩解扎堆看病、排長(cháng)隊 分流作用或有限

業(yè)內專(zhuān)家分析，將更多的民營(yíng)醫院納入醫保體系，除了減輕患者的“錢(qián)包負擔”，有助于分流公立醫院的患者，一定程度上緩解扎堆看病、掛號難、排長(cháng)隊的問(wèn)題。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授劉國恩對中新網(wǎng)健康頻道表示：“滿(mǎn)足患者多元化的醫療需求，社會(huì )辦醫承擔的責任比以前更多。將更多社會(huì )資本舉辦的醫療機構納入醫保范圍，是擺脫惡性循環(huán)的開(kāi)端，在吸引患者就醫、解決公立醫院扎堆看病方面，效果將會(huì )很明顯。”

尹祥洲表達了同樣的觀(guān)點(diǎn)：“民營(yíng)醫院不是跟公立醫院搶病人，做的是公立醫院不愿做，或者因為床位緊張等原因做不了的。醫保政策放開(kāi)，民營(yíng)醫院起碼在這方面，跟公立醫院在同一起跑線(xiàn)上，能起到分流患者的作用。”

不過(guò)，也有專(zhuān)家認為，即使符合條件的社會(huì )辦醫療機構都被納入醫保定點(diǎn)，在現有政策下，社會(huì )辦醫療機構仍不具備與公立醫院同臺競爭的優(yōu)勢。目前來(lái)看，社會(huì )辦醫還未取得突破性發(fā)展，依然面臨著(zhù)人才流動(dòng)不自由、資金支持不到位等壁壘。實(shí)力不夠強的情況下，分流患者的作用也將有限。

王培舟對中新網(wǎng)健康頻道表示：“如果符合條件的社會(huì )辦醫療機構都被納入醫保定點(diǎn)，可以促進(jìn)社會(huì )辦醫發(fā)展，豐富醫療資源，為患者就醫提供更多選擇。但解決患者扎堆去大型公立醫院看病的問(wèn)題，還需要依靠分級診療等一系列政策的真正落實(shí)。”

醫保引導社會(huì )辦醫療機構規范化 患者享受更多實(shí)惠

決定患者是否選擇一家醫療機構的，除了醫保之外，還有醫療質(zhì)量。長(cháng)期以來(lái)，部分社會(huì )辦醫療機構因為虛假宣傳、坑蒙拐騙等屢被曝光，使社會(huì )辦醫行業(yè)蒙上了“不光彩”的標簽。業(yè)內專(zhuān)家分析認為，醫保政策進(jìn)一步放開(kāi)，更多民營(yíng)醫療機構被納入醫保管理體系，將有助于整個(gè)行業(yè)的規范化發(fā)展，讓老百姓切實(shí)享受到社會(huì )辦醫的方便和快捷。

尹祥洲告訴中新網(wǎng)健康頻道：“醫保本身就有規范和限制，符合條件的進(jìn)入醫保體系，進(jìn)入之后要按照它的要求運行，否則就會(huì )被卡住。實(shí)際上是逼迫民營(yíng)醫院遵守國家政策，對規范整個(gè)行業(yè)有好處。”

王培舟認為，目前社會(huì )辦醫療機構良莠不齊，各地社保管理部門(mén)應該根據當地醫療機構發(fā)展現狀，制定出醫保定點(diǎn)準入標準并公之于眾，將為社會(huì )辦醫明確發(fā)展方向，也將成為社會(huì )資本投資創(chuàng )辦醫療機構的參考標準。他呼吁相關(guān)部門(mén)加強監管，取締瞞報騙保、虛假宣傳、坑蒙患者的醫療機構醫保定點(diǎn)資格，并在媒體上公示。

事實(shí)上，在規范社會(huì )辦醫方面，《政策》也提出多項措施。如加大醫療機構信息公開(kāi)力度，衛生計生行政部門(mén)定期公開(kāi)公布區域內醫療機構服務(wù)情況及日常監督、處罰信息；加強監管體系和能力建設，嚴厲打擊非法行醫，嚴肅查處租借執業(yè)證照開(kāi)設醫療機構和出租承包科室等行為；嚴懲經(jīng)查實(shí)的惡性醫療事故、騙取醫保資金、虛假廣告宣傳、過(guò)度醫療、推諉患者等行為，建立健全醫療機構及其從業(yè)人員信用記錄。