《河北省大氣污染防治條例（草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)

    《河北省大氣污染防治條例（草案）》已經(jīng)省十二屆人大常委會(huì )三次審議，決定提交2016年1月8日召開(kāi)的河北省十二屆人大四次會(huì )議審議。為進(jìn)一步廣泛凝聚社會(huì )共識，提高地方立法質(zhì)量，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

    社會(huì )各界人士可將意見(jiàn)發(fā)電子郵件到hbrdfzgw@163.com，也可寄送至河北省人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )（石家莊市維明北大街38號，郵編：050051），信封上請注明“《河北省大氣污染防治條例（草案）》征求意見(jiàn)”。

    意見(jiàn)征求截止日期為2015年12月31日。

    第一章 總 則

    第二章 大氣污染防治的規劃和標準

    第三章 大氣污染防治措施

    第一節 燃煤污染防治

    第二節 工業(yè)污染防治

    第三節 揚塵污染防治

    第四節 機動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機械污染防治

    第五節 其他污染防治

    第四章 重污染天氣應對

    第五章 重點(diǎn)區域聯(lián)合防治

    第六章 監督檢查

    第七章 法律責任

    第八章 附 則

  第一章 總 則

    第一條【立法目的】為了保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

    第二條 【適用范圍】本條例適用于本省行政區域內的大氣污染防治。

    第三條【基本原則】防治大氣污染，應當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，遵循源頭治理、規劃先行，突出重點(diǎn)、防治結合，政府主導、公眾參與的原則。

    第四條 【政府責任】各級人民政府對本行政區域內的大氣環(huán)境質(zhì)量負責。

    縣級以上人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，合理規劃城鎮布局和工業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，加強生態(tài)建設，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

    第五條【部門(mén)職責】縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對本行政區域內的大氣污染防治實(shí)施統一監督管理；其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好大氣污染防治的監督管理工作。

    縣級以上人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化部門(mén)負責煤炭消費總量控制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結構以及布局調整，組織推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級、落后產(chǎn)能淘汰計劃實(shí)施，加大清潔能源利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立和完善大氣環(huán)境保護等相關(guān)政策。

    縣級以上人民政府公安、交通運輸、住房和城鄉建設等部門(mén)對機動(dòng)車(chē)以及非道路移動(dòng)機械、油氣回收治理等實(shí)施監督管理。

    縣級以上人民政府住房和城鄉建設、國土資源、交通運輸、城市管理、工業(yè)和信息化、農業(yè)等部門(mén)對建筑揚塵、礦山揚塵、道路揚塵、工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)、農業(yè)揚塵等實(shí)施監督管理。

    縣級以上人民政府城市管理、公安、工商、食品監督等部門(mén)對餐飲服務(wù)業(yè)、露天燒烤等實(shí)施監督管理。

    縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門(mén)對農業(yè)生產(chǎn)、畜禽養殖造成的大氣污染、秸稈綜合利用等實(shí)施監督管理。

    縣級以上人民政府交通運輸、漁業(yè)部門(mén)、海事機構對船舶污染物排放的監督管理。

    鄉（鎮）人民政府和街道辦事處在縣（市、區）人民政府的指導下，根據本地區的實(shí)際，組織開(kāi)展大氣污染防治工作。

    第六條【責任主體】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當遵守法律法規的規定，落實(shí)崗位責任制，防止和減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔責任。

    公民應當增強大氣環(huán)境保護意識，采取低碳、節儉的生活方式，自覺(jué)履行大氣環(huán)境保護義務(wù)，減少大氣污染物排放。

    第七條【考核評價(jià)】本省實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量目標責任制和考核評價(jià)制度。省人民政府制定考核辦法，對各設區的市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核?？己私Y果應當向社會(huì )公開(kāi)。

    第八條 【財政支持】縣級以上人民政府應當加大對大氣污染防治的財政投入，提高資金使用效益。

    鼓勵和支持社會(huì )資本參與大氣污染防治，引導金融機構增加對大氣污染防治項目的信貸支持。

    第九條【技術(shù)支撐】設區的市人民政府應當鼓勵和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，開(kāi)展對大氣污染來(lái)源及其變化趨勢的分析，編制大氣污染物源排放清單，推廣和應用先進(jìn)的防治技術(shù)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。

    縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當引導和服務(wù)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取有效措施，防止和減少大氣污染，增強大氣環(huán)境保護意識。

    第十條【宣傳教育】各級人民政府及其部門(mén)、社會(huì )團體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等，應當加強大氣環(huán)境保護宣傳，普及大氣污染防治法律、法規和科學(xué)知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護意識，推動(dòng)公眾參與大氣環(huán)境保護。

    各級人民政府對在大氣污染防治、保護和改善大氣環(huán)境方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予獎勵。

 第二章 大氣污染防治的規劃和標準

    第十一條【達標規劃】未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的設區的市人民政府應當按照國家和本省大氣污染防治目標要求和區域大氣質(zhì)量狀況，制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃和大氣污染防治年度實(shí)施計劃，并采取嚴格的大氣污染控制措施，按期達到規定的大氣環(huán)境質(zhì)量標準。

    達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的設區的市人民政府應當按照國家和本省大氣污染防治目標要求和區域大氣質(zhì)量狀況，制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善措施。

    大氣環(huán)境質(zhì)量達標規劃和大氣污染防治年度實(shí)施計劃以及實(shí)施效果應當向社會(huì )公開(kāi)，并適時(shí)進(jìn)行評估、修訂。

    第十二條【功能區劃】省人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準中未作規定的項目，可以制定本省地方標準；對國家大氣污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家標準的地方標準，并報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)備案。

    省人民政府根據大氣環(huán)境質(zhì)量標準、主體功能區劃和經(jīng)濟技術(shù)條件，合理確定本省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結構和規模，制定并完善大氣環(huán)境功能區劃。

    第十三條【承載力預警】省人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)或者委托專(zhuān)業(yè)機構，對大氣環(huán)境狀況進(jìn)行調查、評價(jià)，建立大氣環(huán)境資源承載能力監測預警機制。

    第十四條【規劃布局】縣級以上人民政府應當統籌考慮區域環(huán)境資源承載能力，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和能源結構，制定和推行有利于大氣污染防治的經(jīng)濟政策，促進(jìn)污染企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級。

    縣級以上人民政府應當優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步將不符合城市功能定位的鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學(xué)合成和生物制藥、有色金屬冶煉、化工等重污染企業(yè)退出城市建成區，落實(shí)技術(shù)改造措施和排放污染防治標準要求，遷入工業(yè)園區。

    第十五條 【總量控制】本省實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制制度，逐步削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量。

    省人民政府結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結構，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標，分解落實(shí)到設區的市、縣（市）人民政府。設區的市、縣（市）人民政府按照公開(kāi)、公平、公正的原則，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標分解落實(shí)到排污單位。排污單位不得超過(guò)總量控制指標排放。

    本省逐步推行重點(diǎn)大氣污染物排污權交易。

    第十六條【排污許可】本省實(shí)行大氣污染物排污許可管理制度。向大氣排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設施的燃煤熱源生產(chǎn)運營(yíng)單位，以及其他依法實(shí)行排污許可管理的單位，應當依法取得排污許可證。禁止無(wú)排污許可證或者不按照排污許可證規定的排放標準、排放總量控制指標以及其他要求排放大氣污染物。

    向大氣排放污染物的排污單位，應當按照國家和本省規定，設置大氣污染物排放口及標志。除因發(fā)生或者可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者突發(fā)環(huán)境事件需要通過(guò)應急排放通道排放大氣污染物外，禁止通過(guò)其他排放通道排放大氣污染物。

    第十七條【標準監測】向大氣排放污染物的重點(diǎn)排污單位，應當按照國家和本省有關(guān)規定安裝使用大氣污染物排放自動(dòng)監測設備，并與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監測設備正常運行并依法公開(kāi)排放信息。

    重點(diǎn)排污單位不得破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動(dòng)監測設備，不得篡改、偽造監測數據。

    第十八條【第三方治理】鼓勵和支持社會(huì )資本投入大氣環(huán)境治理領(lǐng)域，推行大氣污染第三方治理，提高治理專(zhuān)業(yè)化水平和治理效果。

    排污單位承擔大氣污染治理的主體責任，可以委托具有相應能力的第三方服務(wù)機構，代其運營(yíng)大氣污染防治設施或者實(shí)施大氣污染治理。接受委托的第三方服務(wù)機構，應當遵守環(huán)境保護法律、法規和相關(guān)技術(shù)標準以及排污企業(yè)委托要求，承擔約定的污染治理責任。

    第十九條【區域限批】對超過(guò)國家或者本省重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標、未完成國家或者本省確定的大氣環(huán)境質(zhì)量目標的地區，省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當暫停審批新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件。

    第二十條【布局優(yōu)化】縣級以上人民政府應當按照主體功能區劃合理規劃產(chǎn)業(yè)園區的布局。新建產(chǎn)生大氣污染物的工業(yè)項目，應當按照有利于減少大氣污染物排放、資源循環(huán)利用和集中治理的原則，集中安排在產(chǎn)業(yè)園區建設。

    縣級以上人民政府應當科學(xué)編制并嚴格實(shí)施城市規劃，建立有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局，設置和預留區域生態(tài)過(guò)渡帶和生態(tài)保護區

  第三章 大氣污染防治措施

    第一節 燃煤污染防治

    第二十一條【控煤總量】省人民政府發(fā)展和改革部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求以及區域環(huán)境資源承載能力等條件，制定區域煤炭消費總量控制規劃和削減目標，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重。

    設區的市和縣（市、區）人民政府應當根據區域煤炭消費總量控制規劃和削減目標，制定本級的區域煤炭消費總量控制計劃并組織實(shí)施。

    第二十二條 【清潔能源推廣】各級人民政府應當支持清潔能源的推廣利用。

    煤炭生產(chǎn)企業(yè)應當提高煤炭洗選比例，新建煤礦同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦限期建成煤炭洗選設施。

    煤炭使用單位和個(gè)人應當采用先進(jìn)潔凈煤技術(shù)，提高煤炭利用效率，降低污染物排放。

    第二十三條【禁燃區劃定】設區的市人民政府應當將不低于城市建成區面積百分之八十的范圍劃定為高污染燃料禁燃區?？h（市、區）人民政府可以根據實(shí)際情況劃定高污染燃料禁燃區范圍。

    禁燃區內不得新建燃燒煤炭、重油、渣油等高污染燃料的設施；現有燃燒高污染燃料的設施，應當限期改用清潔能源或者停止使用。

    禁燃區內禁止原煤散燒。

    第二十四條【煤質(zhì)管理】各級人民政府應當加強煤炭質(zhì)量管理，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、運輸、銷(xiāo)售和使用不符合標準的煤炭，鼓勵燃用優(yōu)質(zhì)煤炭。

    第二十五條【設施改造】縣級以上人民政府應當限期淘汰不符合國家規定規模的燃煤鍋爐；加快改造燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)爐窯；推廣使用清潔燃料。

    第二十六條 【集中供熱】縣級以上人民政府應當統籌規劃城市建設，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。

    新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目，現有多臺燃煤機組裝機容量合計達到國家規定要求的，可以按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。城市建成區內已建成的中低壓凝氣式火電項目，具有穩定熱負荷條件的，由當地人民政府限期改造為熱電聯(lián)產(chǎn)。

    具備穩定熱源的集中供熱區域和聯(lián)片采暖區域內的熱力用戶(hù)，應當使用集中供應的熱源，不得建設分散的燃煤供熱設施，原有分散的中小型燃煤供熱設施應當限期拆除。

    第二十七條【農村清潔能源】各級人民政府應當加強農村燃煤污染治理，通過(guò)鼓勵和扶持逐步實(shí)現農村地區潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)煤炭配送、清潔燃燒爐具使用，推廣農作物秸稈能源化、太陽(yáng)能、電能、燃氣、沼氣等方式，推進(jìn)農村清潔能源替代和開(kāi)發(fā)利用。

  第二節 工業(yè)污染防治

    第二十八條【淘汰落后產(chǎn)能】省人民政府發(fā)展和改革部門(mén)會(huì )同省工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、質(zhì)量監督等部門(mén)，按照國家淘汰落后生產(chǎn)工藝設備和產(chǎn)品指導目錄，提出本省淘汰落后生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品目錄，報省人民政府批準后實(shí)施。

    企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當在規定期限內，淘汰列入前款名錄的生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品。

    第二十九條【限制污染行業(yè)】根據國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格控制新建、改建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學(xué)合成和生物制藥、有色金屬冶煉、化工等可能造成大氣重污染的工業(yè)項目。

    現有大氣重污染工業(yè)項目應當按照國家和本省有關(guān)規定開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造。

    第三十條 【差別收費政策】對產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)、大氣重污染企業(yè)，實(shí)行階梯排污收費、差別信貸、差別水價(jià)、懲罰性電價(jià)。

    第三十一條【有毒有害污染物控制】在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生有毒有害大氣污染物的，排污單位應當安裝收集凈化裝置或者采取其他措施，達到國家和本省規定的排放標準。

    禁止直接排放有毒有害大氣污染物。

    第三十二條【鍋爐標準】用于工業(yè)生產(chǎn)的鍋爐應當達到國家和本省規定的鍋爐大氣污染物排放標準，并標明燃料要求和大氣污染物排放控制指標。

    第三十三條【物料收集】石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的單位，應當建立泄漏檢測與修復制度，對管道、設備進(jìn)行日常維護、維修，及時(shí)收集處理泄露物料。

    第三十四條【可燃氣體控制】工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)產(chǎn)生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件的，應當采取污染防治措施。

    第三十五條 【減少有機物排放】本省鼓勵生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用低揮發(fā)性和無(wú)揮發(fā)性有機物的原料和產(chǎn)品，減少揮發(fā)性有機物排放。

    石油、化工、制藥、包裝等產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的工業(yè)企業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中應當采取收集、處理等措施，確保達標排放。

    第三十六條【油氣回收】新建儲油庫、加油加氣站以及新登記油罐車(chē)、氣罐車(chē)，應當按照國家標準配套安裝油氣回收系統并正常使用；已建儲油庫、加油加氣站以及在用油罐車(chē)、氣罐車(chē)，應當按照國家規定的標準和期限完成油氣回收綜合治理。

    第三節 揚塵污染防治

    第三十七條【企業(yè)職責】從事建筑、市政基礎設施建設、建筑拆除等施工活動(dòng)以及物料運輸、堆放和其他產(chǎn)生揚塵污染物的建設單位和施工單位，應當向負責監督管理?yè)P塵污染防治的主管部門(mén)備案，并采取措施，防止產(chǎn)生揚塵污染。

    第三十八條【施工揚塵】建設單位應當將施工揚塵污染防治費用納入工程預算，并在施工合同中明確施工單位揚塵污染防治責任，施工單位應當制定具體施工揚塵污染防治方案并負責實(shí)施。

    建設單位和施工單位應當遵守下列規定：

    （一）開(kāi)工前，在施工現場(chǎng)周邊設置圍擋并進(jìn)行維護，暫未開(kāi)工的建設用地，對裸露地面進(jìn)行覆蓋，超過(guò)三個(gè)月未開(kāi)工的，應當采取臨時(shí)綠化等防塵措施；

    （二）在施工現場(chǎng)安裝視頻監控，出入口公示施工現場(chǎng)負責人、環(huán)保監督員、揚塵污染控制措施、舉報電話(huà)等信息；

    （三）在施工現場(chǎng)出口處設置車(chē)輛沖洗設施并配套設置排水、泥漿沉淀設施，施工車(chē)輛不得帶泥上路行駛，施工現場(chǎng)道路以及出口周邊的道路不得存留建筑垃圾和泥土；

    （四）在施工工地內堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染的物料，以及工地堆存的建筑垃圾、工程渣土、建筑土方應當采取遮蓋、密閉或者其他抑塵措施；

    （五）裝卸和運輸渣土、砂石、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚塵污染物料的車(chē)輛采取密閉化措施；

    （六）出現重污染天氣狀況時(shí)，施工單位應當停止土石方作業(yè)、拆除工程以及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工建設行為。

 第三十九條【礦山揚塵】礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工企業(yè)應當采用減塵工藝、技術(shù)和設備，采取灑水噴淋、運輸道路硬化、綠化等抑塵措施。

    第四十條【料堆揚塵】工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)應當按照有關(guān)規定安裝防塵設施或者采取其他抑塵措施。裝卸易產(chǎn)生揚塵的物料時(shí)，應當采取密閉或者噴淋等抑塵措施。

    垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾以及渣土消納場(chǎng)，應當按照相關(guān)標準和要求采取抑塵措施。

    第四十一條【其他揚塵】各級人民政府應當積極推動(dòng)對裸露農田和農村荒地的治理，逐步采取生物覆蓋、留茬免耕等措施，防治農業(yè)揚塵污染。

    縣級以上人民政府住房和城鄉建設、城市管理、交通運輸、水利等部門(mén)按照職責分別對市政道路、河道沿線(xiàn)以及公共用地的裸露地面進(jìn)行綠化或者透水鋪裝，減輕揚塵污染。

    第四節 機動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機械污染防治

    第四十二條【排放標準】在用機動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機械污染物排放，執行國家和本省規定的階段性機動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機械污染物排放標準。

    第四十三條【登記標準】新購置機動(dòng)車(chē)應當符合本省污染物排放標準，或者經(jīng)國家認可的檢測機構檢測確認與本省新購置機動(dòng)車(chē)污染物排放標準相當的機動(dòng)車(chē)，方可在本省辦理注冊登記或者轉入手續。

    第四十四條【環(huán)保檢驗】在用機動(dòng)車(chē)應當按照國家和本省有關(guān)規定定期進(jìn)行機動(dòng)車(chē)污染物排放檢驗，經(jīng)檢驗合格方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗合格的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。

    縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)可以在機動(dòng)車(chē)集中停放地、維修地對在用機動(dòng)車(chē)的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監督抽測，機動(dòng)車(chē)集中停放地管理部門(mén)（機構）應當予以配合。

    縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對在道路上行駛的機動(dòng)車(chē)的污染物排放狀況可以通過(guò)遙感監測等手段進(jìn)行監督抽測，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當予以配合。

    第四十五條【超標檢驗】機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械所有者或者使用者被告知排放大氣污染物超過(guò)標準的，應當進(jìn)行維修，經(jīng)檢驗合格后方可使用。

    第四十六條【綠色能源推廣】設區的市人民政府應當優(yōu)化城市功能和布局，實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展規劃，加強城市步行和自行車(chē)交通系統建設，引導公眾綠色、低碳出行。

    設區的市人民政府根據城市規劃，合理控制燃油機動(dòng)車(chē)保有量，推廣新能源機動(dòng)車(chē)，建設相應的充電站（樁）、加氣站等基礎設施，支持公共交通、出租車(chē)、環(huán)境衛生、郵政等行業(yè)用車(chē)和公務(wù)用車(chē)率先使用新能源機動(dòng)車(chē)。

    縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當制定高污染排放在用機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械治理方案并組織實(shí)施。鼓勵高排放機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械提前報廢。

 第四十七條 【燃料管理】禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、使用不符合國家和本省標準的車(chē)用燃料。

    禁止向汽車(chē)和摩托車(chē)銷(xiāo)售普通柴油以及其他非機動(dòng)車(chē)用燃料。

    禁止向非道路移動(dòng)機械銷(xiāo)售渣油和重油。

    第四十八條 【船舶排污】船舶向大氣排放污染物，應當符合有關(guān)排放標準，遵守排放控制區要求。

    船舶靠港后應當優(yōu)先使用岸電。新建碼頭應當規劃、設計和建設岸基供電設施；已建成的碼頭應當逐步實(shí)施岸基供電設施改造。

    第五節 其他污染防治

    第四十九條【禁止露天焚燒】禁止在人口集中地區從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼和機動(dòng)車(chē)磨擦片以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。

    禁止露天堆放垃圾、焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，以及電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強烈異味氣體的物質(zhì)。

    第五十條【重金屬污染防控】向大氣排放汞、鉛、鉻、鎘、類(lèi)金屬砷等污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當依照國家和本省相關(guān)標準要求，采取有效措施，減少污染物排放。

    第五十一條【持久性有機污染物控制】向大氣排放二噁英等持久性有機污染物或者從事廢棄物焚燒活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當采取減少污染物排放的技術(shù)和工藝，安裝廢氣收集凈化裝置，確保污染物排放達到標準要求。

    第五十二條 【油煙污染控制】任何單位和個(gè)人不得在所在地人民政府劃定的禁止區域內露天燒烤食品。

    禁止在下列場(chǎng)所新建、改建、擴建排放油煙的飲食服務(wù)項目：

    （一）居民住宅樓等非商用建筑；

    （二）未設立配套規劃專(zhuān)用煙道的商住綜合樓；

    （三）商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層。

    排放油煙的餐飲服務(wù)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應當按照要求安裝并正常使用油煙凈化設施，確保油煙達標排放。

  第五十三條 【農藥等防控】縣級以上人民政府園林綠化部門(mén)防治園林病蟲(chóng)害應當采用低毒農藥，并合理安排施藥時(shí)間。

    縣級以上人民政府農業(yè)部門(mén)應當指導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理施用農藥、化肥等農業(yè)投入品，降低大氣污染物排放量。

    從事畜禽養殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當采取有效措施，防止周邊環(huán)境受到污染。學(xué)校、醫院、居民區等人口集中區域，禁止設置畜禽養殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)。

    第五十四條【煙花爆竹】設區的市人民政府可以根據實(shí)際需要逐步擴大煙花爆竹的禁止燃放區域，嚴格限制燃放時(shí)間、品種，減少煙花爆竹燃放污染。

    第四章 重污染天氣應對

    第五十五條【政府應急責任】縣級以上人民政府應當建立重污染天氣監測預警和應急處置體系，編制重污染天氣應急預案，向上一級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)備案，并向社會(huì )公布。

    大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)應當根據重污染天氣應急預案編制重污染天氣應急響應操作方案。

    第五十六條【應急預警】省、設區的市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同氣象等有關(guān)部門(mén)建立重污染天氣預警和會(huì )商機制，進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量預報和監測，可能發(fā)生重污染天氣的，應當及時(shí)向所在地人民政府報告。

    設區的市人民政府統一發(fā)布預警信息，其他任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì )發(fā)布。

    第五十七條【應急措施】縣級以上人民政府應當依據重污染天氣的預警級別，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，按照規定程序，通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)布重污染天氣的預警信息，實(shí)施下列相應的應急響應措施：

    （一）責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限排；

    （二）限制部分機動(dòng)車(chē)行駛的區域和時(shí)段；

    （三）禁止燃放煙花爆竹；

    （四）停止或者限制建設工地易產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)；

    （五）禁止露天燒烤；

    （六）國家和省規定的其他應急響應措施。

    企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、公民應當配合政府及其有關(guān)部門(mén)采取的重污染天氣應急響應措施。

    第五十八條【健康防護】預警信息發(fā)布后，設區的市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施。鼓勵公眾選用公共交通工具出行，幼兒園和學(xué)校應當減少或者停止戶(hù)外體育活動(dòng)，有關(guān)單位應當停止組織露天體育比賽以及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)。

    第五十九條【應急響應】縣級以上人民政府應當編制突發(fā)大氣污染事件應急預案，在發(fā)生突發(fā)大氣污染事件可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，采取應急措施。

    企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規定制定大氣污染突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報所在地人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生大氣污染突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施控制污染擴大，及時(shí)通報可能受到危害的單位和居民，并向所在地人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。

    所在地人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當及時(shí)對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的大氣污染物進(jìn)行監測，并向社會(huì )公布監測信息。

 第五章 重點(diǎn)區域聯(lián)合防治

    第六十條【協(xié)調機制】省人民政府應當與北京市、天津市以及其他相鄰省、自治區人民政府建立大氣污染防治協(xié)調機制，定期協(xié)商大氣污染防治重大事項，按照統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治措施的要求，開(kāi)展大氣污染聯(lián)合防治，落實(shí)大氣污染防治目標責任。

    省人民政府有關(guān)部門(mén)在制定產(chǎn)業(yè)轉移的承接與合作時(shí)，應當嚴格執行國家和本省有關(guān)產(chǎn)業(yè)結構調整和準入標準，統籌考慮與北京市、天津市以及其他相鄰省、自治區大氣污染防治的協(xié)調。

    有關(guān)設區的市人民政府應當加強對北京、天津大氣污染防治項目專(zhuān)項資金的監督管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。

    第六十一條【提升燃油標準】按照國家規定執行機動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標準中相應階段的排放限值，提升區域內機動(dòng)車(chē)、燃油標準，推動(dòng)跨區域的機動(dòng)車(chē)排放污染監管協(xié)同。

    第六十二條【信息共享】省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當與北京市、天津市以及其他相鄰省、自治區人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)共享大氣環(huán)境信息，建立大氣污染預警聯(lián)動(dòng)應急響應機制，通報可能造成跨界大氣影響的重大污染事故，協(xié)調跨界大氣污染糾紛。開(kāi)展聯(lián)合執法、環(huán)評會(huì )商，促進(jìn)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。

    第六十三條 【科研合作】省人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強與北京市、天津市以及其他相鄰省、自治區人民政府有關(guān)部門(mén)的大氣污染防治科研合作，組織開(kāi)展區域大氣污染成因、溯源和防治政策、標準、措施等重大問(wèn)題的聯(lián)合科研，嚴格控制區域大氣污染排放。

    第六十四條 【協(xié)同控制】省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同省大氣污染防治重點(diǎn)區域內有關(guān)設區的市人民政府，制定區域大氣污染防治規劃，明確協(xié)同控制目標，提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施，促進(jìn)區域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

 第六章 監督檢查

    第六十五條 【人大監督】縣級以上人民政府每年在向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標完成情況時(shí)，應當報告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃執行情況，依法接受監督，并向社會(huì )公開(kāi)。

    縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以采取執法檢查、質(zhì)詢(xún)、詢(xún)問(wèn)、代表視察等方式，加強大氣污染防治監督。

    第六十六條 【政府考核追責】縣級以上人民政府及其環(huán)境保護主管部門(mén)應當監督檢查下級政府及其有關(guān)部門(mén)履行大氣污染防治職責情況，進(jìn)行綜合考核，并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

    實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，嚴格追究有關(guān)責任人的責任。

    第六十七條 【約談制度】省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區，約談當地人民政府的主要負責人。約談情況應當向社會(huì )公開(kāi)。

    第六十八條 【部門(mén)監督】縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)有權對管轄范圍內的排污單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查單位應當如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查部門(mén)應當為被檢查單位保守商業(yè)秘密。

    縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對違反法律法規規定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴重大氣污染，或者有關(guān)證據可能滅失或者被隱匿的，可以對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)設施、設備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。

    第六十九條 【執法能力建設】縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當加強執法隊伍建設，開(kāi)展業(yè)務(wù)能力培訓。政府部門(mén)之間應當加強聯(lián)合執法和重點(diǎn)大氣污染環(huán)境違法案件的督察工作，提高執法水平。

    縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當加強大氣污染防治信息化建設，實(shí)現大氣污染防治監督和管理的信息共享。

    第七十條 【信息公開(kāi)】縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當發(fā)布本行政區域環(huán)境大氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監測數據，依法公開(kāi)重點(diǎn)污染源大氣污染物排放監測結果、突發(fā)大氣污染環(huán)境事件等信息。

    大氣污染物重點(diǎn)排污單位應當依法向社會(huì )如實(shí)公開(kāi)自動(dòng)監測數據等有關(guān)環(huán)境信息，接受公眾監督。

    第七十一條 【運行機構監督】縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當加強對環(huán)境監測機構、環(huán)境評估機構和從事環(huán)境監測設備以及防治設施維護、運營(yíng)單位的日常監督管理。

    環(huán)境監測機構、環(huán)境評估機構以及從事環(huán)境監測設備和防治設施維護、運營(yíng)單位依法獨立開(kāi)展工作，不受任何單位和個(gè)人干涉。

    環(huán)境監測機構、環(huán)境評估機構以及從事環(huán)境監測設備和防治設施維護、運營(yíng)單位對相應的監測結果、評估結論、設施運營(yíng)狀況負責，并承擔法律責任。

    第七十二條 【不良記錄】縣級以上人民政府應當建立大氣污染防治不良記錄制度，將違反大氣污染防治法律法規，并拒不改正的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者列入不良記錄名單，向社會(huì )公布。

    當事人對被列入不良記錄名單有異議的，有權依法提起行政復議或者行政訴訟。

    當事人履行相關(guān)義務(wù)或者改正違法行為的，經(jīng)縣級以上人民政府確認，應當將其從不良記錄名單中刪除。

    第七十三條 【舉報處理】縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)應當公布舉報電話(huà)、電子郵箱等，方便公民、法人和其他組織舉報。

    接到舉報的部門(mén)應當及時(shí)處理。舉報線(xiàn)索經(jīng)查證屬實(shí)的，有關(guān)部門(mén)應當按照規定對舉報人給予獎勵。

    縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)應當對舉報人的相關(guān)信息予以保密，維護舉報人的合法權益。

    第七十四條 【公益訴訟】對破壞大氣環(huán)境，損害社會(huì )公共利益的行為，法律規定的機關(guān)和有關(guān)組織，可以依照有關(guān)法律、法規的規定提起公益訴訟。

 第七章 法律責任

    第七十五條 【政府部門(mén)及工作人員責任】各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)和其他負有大氣環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)有下列行為之一的，由其主管部門(mén)或者監察機關(guān)責令改正；情節較重的，對直接負責的人員和其他責任人員給予警告、記過(guò)、記大過(guò)處分；情節嚴重的，給予降級、撤職、開(kāi)除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

    （一）違反法律法規、主體功能區定位、生態(tài)環(huán)境保護規劃等盲目決策，致使大氣環(huán)境遭受破壞的；

    （二）在職責范圍內對嚴重大氣污染事件處置不力的；

    （三）應當依法公開(kāi)大氣環(huán)境信息而未公開(kāi)的；

    （四）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的；

    （五）對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；

    （六）截留、挪用大氣污染防治專(zhuān)項資金的；

    （七）對舉報不及時(shí)查處或者泄露舉報人相關(guān)信息的；

    （八）應當移送公安機關(guān)立案偵查的大氣污染案件不移送的；

    （九）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

    縣級以上人民政府主要負責人任期內，區域大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的，應當追究行政責任；生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的，應當引咎辭職或者由其主管部門(mén)責令辭職。

    第七十六條 【違法排放責任】違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；情節較重的，并處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：

    （一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

    （二）超過(guò)大氣污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

    （三）通過(guò)逃避監管的方式排放大氣污染物的。

    第七十七條 【違反監測責任】違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節較重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

    （一）破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動(dòng)監測設備的；

    （二）未按照規定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監測、監控等設備或者未按照規定與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監測設備正常運行的；

    （三）重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)的;

    （四）未按照規定設置大氣污染物排放口的。

  第七十八條 【違反燃料要求責任】違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府工商行政、質(zhì)量監督等部門(mén)按照職責責令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款：

    （一）銷(xiāo)售未達到質(zhì)量標準或者要求的煤炭的；

    （二）生產(chǎn)、銷(xiāo)售揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標準或者要求的原材料和產(chǎn)品的；

    （三）生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標準的機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械用燃料、發(fā)動(dòng)機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的；

    （四）在禁燃區內銷(xiāo)售高污染燃料的。

    第七十九條 【機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗責任】違反本條例規定，機動(dòng)車(chē)駕駛人駕駛排放檢驗不合格的機動(dòng)車(chē)上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法予以處罰。

    第八十條 【有機污染物防治責任】違反本條例規定，儲油儲氣庫、加油加氣站、油罐車(chē)、氣罐車(chē)未按照標準配套安裝油氣回收裝置或者不正常使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正，對儲油儲氣庫、加油加氣站所有者或者經(jīng)營(yíng)者處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。對油罐車(chē)、氣罐車(chē)所有者或者經(jīng)營(yíng)者處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

    第八十一條 【揚塵防治責任】違反本條例規定，建設單位或者施工單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設、交通運輸、國土資源、水利、環(huán)境保護等部門(mén)根據各自職責責令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；逾期仍不達標的，可以責令其停工整頓，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：

    （一）未制定揚塵污染防治方案；

    （二）未采取揚塵防治措施的；

    （三）未對市政道路以及河道沿線(xiàn)、公共用地裸露地面進(jìn)行綠化或者透水鋪裝的。

    第八十二條 【餐飲業(yè)污染防治責任】違反本條例規定，在居民住宅樓等非商用建筑、未設立配套規劃專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層內新建、改建、擴建排放油煙的飲食服務(wù)項目的，由設區的市、縣（市、區）人民政府確定的主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

    違反本條例規定，在當地人民政府劃定的禁止區域內露天燒烤食品，由設區的市、縣（市、區）人民政府確定的主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上一千五百元以下罰款；情節較重的，處一千五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

    第八十三條 【有毒有害物質(zhì)及禁燒責任】違反本條例規定，露天堆放垃圾、焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，以及電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強烈異味氣體的物質(zhì)的，由設區的市、縣（市、區）人民政府確定的監督管理部門(mén)責令改正，對單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。對個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。

    第八十四條 【侵權責任】違反本條例規定，排放大氣污染物造成損害的，應當依法承擔侵權責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    縣級以上人民政府環(huán)境保護等部門(mén)應當加強與人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)的協(xié)調，健全大氣污染案件行政執法和刑事司法銜接機制，完善聯(lián)席會(huì )議、信息共享、案情通報、案件移送制度。

    第八章 附 則

    第八十五條 【實(shí)施日期】本條例自 年 月 日起施行。1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議通過(guò)的《河北省大氣污染防治條例》同時(shí)廢止。