2月16日，燕達醫院門(mén)診部，來(lái)自北京朝陽(yáng)醫院、享受?chē)鴦?wù)院特殊專(zhuān)家待遇的普外科主任醫師馬頌章（右一）詢(xún)問(wèn)患者病情。

      整潔明亮的門(mén)診部里，來(lái)自北京各大醫院的知名專(zhuān)家悉心為患者診療；寬敞舒適的住院部里，持有北京醫保的患者接受著(zhù)醫護人員精心護理……由于在京冀醫療衛生協(xié)同發(fā)展中先行先試，位于廊坊燕郊的燕達醫院，成為近鄰的北京通州、順義、平谷以及廊坊當地居民就醫首選之地。

    在2014年之前，燕達醫院雖然是一家擁有先進(jìn)醫療設備的大型三級綜合醫院，但由于京冀醫保不通、醫療資源不均衡等原因，病床空置率一度高達70%。轉機出現在京津冀協(xié)同發(fā)展戰略實(shí)施之后。該醫院與北京朝陽(yáng)醫院簽署了《共建協(xié)議書(shū)》，并被納入北京各區縣新型農村合作醫療定點(diǎn)醫療機構，又先后與北京天壇醫院、北京中醫醫院等建立戰略合作關(guān)系。

    “沉睡”的醫療資源被盤(pán)活了！與北京朝陽(yáng)醫院合作一年后，燕達醫院門(mén)診量同比增長(cháng)了181%，住院人數同比增長(cháng)196%，手術(shù)量同比增長(cháng)217%。

    打破壁壘，京冀試水新農合“漫游”

    從北京通州坐公交車(chē)前往燕達醫院非常便捷。2月16日，記者在位于通州境內的結研所站乘坐930路公交車(chē)，跨過(guò)潮白河進(jìn)入河北界，一站即到燕達醫院附近。記者看了看表，用時(shí)不到20分鐘。

    車(chē)程短、環(huán)境好，通州人肖開(kāi)將母親從北京世紀壇醫院轉診到燕達醫院進(jìn)行血液透析。“母親一個(gè)星期要做三次透析，到北京的大醫院每次都得排隊。到這兒做透析，老人不僅能省去奔波、排隊之苦，還能得到護士更多呵護。”肖開(kāi)告訴記者。

    肖開(kāi)一家選擇燕達醫院，還有一個(gè)重要原因——北京新農合參合人員在燕達醫院看病，能夠同比例報銷(xiāo)。

    2014年11月，在京冀兩地政府的牽頭推動(dòng)之下，燕達醫院被納入北京各區縣新型農村合作醫療定點(diǎn)醫療機構，報銷(xiāo)范圍和項目統一按照北京市各區縣現行政策規定執行。政策壁壘打通后，越來(lái)越多的北京通州、順義、平谷等地的參合人員和居住在燕郊的京籍參合人員，開(kāi)始就近到燕達醫院就醫。

    “燕達醫院能夠被選為試點(diǎn)，一方面因為具有獨特的區位和人口優(yōu)勢。燕郊鎮與北京隔河相望，如今常住人口有近70萬(wàn)人。其中，有近30萬(wàn)持北京醫保的居民，既有每天往返京冀的上班族，也有退休養老的老年人。”燕達醫院醫保負責人賀杰告訴記者，“另一方面，打鐵還需自身硬，燕達醫院擁有世界領(lǐng)先的大型醫療設備，設有53個(gè)臨床科室、18個(gè)醫療中心，還與北京朝陽(yáng)醫院建立了共建關(guān)系。”

    然而，相對于新農合方面的破冰，北京城鎮職工醫保和居民醫保異地即時(shí)結算的推進(jìn)則有些緩慢。這部分參保人員如果想在燕郊就醫并享受醫保報銷(xiāo)，需要提前辦理異地安置，就診后拿著(zhù)相關(guān)單據回其參保地報銷(xiāo)。

    “下一步，希望能夠通過(guò)京津冀三地相關(guān)部門(mén)協(xié)商，建立醫保對接平臺，相互確定醫保定點(diǎn)醫院，實(shí)現三地患者醫保報銷(xiāo)即時(shí)結算。”對此，三河市人力資源和社會(huì )保障局燕郊職工醫保中心主任胡智斌建議，“比如，將燕達醫院作為北京、天津醫保定點(diǎn)醫院，準許接入北京、天津核銷(xiāo)系統。北京、天津參保參合人員在燕達醫院就診看病，享受北京、天津醫保補償政策，能夠即時(shí)結算?？捎裳噙_醫院先進(jìn)行補償費用的墊付，再定期與北京、天津醫保部門(mén)進(jìn)行墊付費用的結算。在監督管理方面，我們會(huì )嚴格監管相關(guān)患者的就醫行為和醫院的醫療服務(wù)行為，減少參保地的管理成本，確?；鸢踩\行。”

    筑巢引鳳，資源共享實(shí)現互利共贏(yíng)

    隨著(zhù)京冀醫療衛生協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，燕達醫院與北京三甲醫院的合作步伐也在加快——

    2014年5月，與北京朝陽(yáng)醫院簽署《共建協(xié)議書(shū)》，作為首家外地民營(yíng)醫院加入北京朝陽(yáng)醫院醫療聯(lián)盟。

    2014年11月，引進(jìn)北京天壇醫院的國家級專(zhuān)科資源，共建“天壇·燕達腦科中心”。

    2015年6月，與首都兒科研究所附屬兒童醫院簽署戰略合作協(xié)議。同年8月，“首兒所·燕達兒科疾病診療中心”開(kāi)診。

    2015年11月，與北京中醫醫院簽署戰略合作協(xié)議，“北京中醫醫院·燕達中醫診療中心”開(kāi)診。

    直接從兩地協(xié)同發(fā)展中受益的，是燕郊及其附近的居民。

    午后的陽(yáng)光暖暖的，28歲的孕婦胡波躺在舒適的病床上，愜意地哼起小曲。胡波和老公都是住在燕郊的“北漂”?？紤]到胡波患有妊娠期高血壓，需要安靜，燕達醫院的醫生特意給她安排了一個(gè)單間。

    “聽(tīng)說(shuō)婦產(chǎn)科是由北京朝陽(yáng)醫院醫療團隊管理的，感覺(jué)挺權威、挺放心的。能在家門(mén)口看上好醫生，誰(shuí)還往北京跑啊。”胡波笑著(zhù)對記者說(shuō)。

    燕達醫院執行院長(cháng)李海玲在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“通過(guò)承接北京優(yōu)質(zhì)醫療資源的疏解轉移，特別是與北京朝陽(yáng)醫院合作共建，我院的醫療技術(shù)和管理水平得到迅速提升，能夠為輻射范圍內的居民提供與北京同質(zhì)化的醫療服務(wù)，更多地承擔起區域醫療衛生服務(wù)職能，在一定程度上緩解了北京就醫壓力。”

    “去年合作初見(jiàn)成效，今年深化更是重要。疏解朝陽(yáng)診療壓力，燕達可以高歌一曲。”說(shuō)起近兩年來(lái)的工作體會(huì )，北京朝陽(yáng)醫院駐燕達醫院負責人、燕達醫院醫療院長(cháng)胡燕生即興賦起詩(shī)來(lái)。他告訴記者，燕達醫院擁有世界先進(jìn)的大型醫療檢查及手術(shù)設備，能夠滿(mǎn)足開(kāi)展各種手術(shù)的要求。通過(guò)與燕達醫院合作，可以疏解北京朝陽(yáng)醫院每日萬(wàn)余人的門(mén)診壓力。對于患者來(lái)說(shuō)，在北京朝陽(yáng)醫院就診后入不了院、排不上檢查或手術(shù)的時(shí)候，可以自主選擇由朝陽(yáng)的醫生開(kāi)具相關(guān)證明，乘坐每日往返朝陽(yáng)與燕達多趟的患者免費班車(chē)，到燕達醫院接受進(jìn)一步的醫療服務(wù)。

    “有序疏解北京醫療衛生功能，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰略的關(guān)鍵環(huán)節。2016年，燕達醫院會(huì )在這方面作出更多探索。”李海玲透露，該院將努力促成與北京同仁醫院、北京腫瘤醫院等特色醫院的戰略合作，并在人才培養、藥品研發(fā)、醫養結合等方面與北京三甲醫院開(kāi)展進(jìn)一步合作。

協(xié)同發(fā)展戰略的實(shí)施，逐漸改變著(zhù)京津冀地區人民的生活。隨著(zhù)醫療、教育、交通等公共服務(wù)資源的均衡化，養老、旅游、購物等消費活動(dòng)的一體化，一個(gè)京津冀一體生活圈悄然出現。

    養老

    河北養老院物美價(jià)廉

    出京養老，成了不少北京老人的新選擇。

    張家口夏季平均氣溫低于北京，冬季供暖時(shí)間則比北京提早一個(gè)月，旅游資源豐富。近兩年，部分北京老人如候鳥(niǎo)般選擇在夏、冬兩季住進(jìn)張家口的養老機構。

    在張家口，異地實(shí)時(shí)報銷(xiāo)實(shí)現后，可直接接入養老機構內。此外，河北的養老機構在價(jià)格方面也有極大優(yōu)勢。據北京民政部門(mén)工作人員介紹，“在北京養老機構吃飯的錢(qián)，在河北夠吃住全包。”

    老人完全可以放心跨區域養老。去年，京津冀三地民政部門(mén)簽訂協(xié)議。今后，北京老人住到河北、天津的養老院，本該享受的各項政府補貼都會(huì )跟著(zhù)走，而且補貼幅度不會(huì )降低。同時(shí)，三地將合力破解跨區域老年福利、養老服務(wù)的身份和戶(hù)籍障礙。“京津冀三地養老機構服務(wù)指南”也即將出臺。

    此外，三地的社保部門(mén)也正在協(xié)商試點(diǎn)解決老人的跨區域醫保報銷(xiāo)問(wèn)題。2020年，北京市民異地看病有望實(shí)現醫保報銷(xiāo)。

    交通

    一卡通通行京津冀

    春節假期，往返于北京、燕郊的818路公交車(chē)接送著(zhù)乘客。乘務(wù)員和乘客都說(shuō)，現在路好了，有了公交專(zhuān)用道，去趟北京真方便。

    未來(lái)，往來(lái)京津冀將更便捷。目前，北京已規劃了約1000公里市郊鐵路，用軌道串起京津冀；京秦高速、京臺高速和首都地區環(huán)線(xiàn)高速（北京大外環(huán)）等3條國家高速，2017年有望打通“斷頭路”；2019年，北京新機場(chǎng)投入使用……

    甚至用一張公交卡，就能往來(lái)三地。去年12月25日，北京139條公交線(xiàn)路試點(diǎn)京津冀一卡通互聯(lián)互通。隨后河北石家莊、保定、滄州、邯鄲、承德、廊坊、張家口等7個(gè)城市，以及天津濱海新區和武清區的公交線(xiàn)路也開(kāi)通了互通卡服務(wù)。在這些地方，乘客持卡坐公交都能享受當地的優(yōu)惠政策。2017年，三地還將實(shí)現地鐵一卡通互通。

    旅游

    56條線(xiàn)路串起三地

    今年，京津冀三地將在交界處互設景區指示牌，自駕游的人們可以更方便地暢游三地景區。

    包括旅游“一本書(shū)”“一張圖”“一張網(wǎng)”在內，京津冀三地在旅游協(xié)同發(fā)展上制定的28項重點(diǎn)任務(wù)，現已完成三分之一。

    在“行走京津冀——最新旅游路書(shū)”中，三地旅游部門(mén)共同推出了56條京津冀旅游線(xiàn)路，其中北京出發(fā)18條、天津出發(fā)18條、河北出發(fā)20條。而京津冀三地的主要旅游景點(diǎn)、景區交通以及景點(diǎn)介紹都呈現在《京津冀旅游手繪地圖電子版》上，以便游客查詢(xún)和出行。另外，三地還設置了“一張網(wǎng)”，即建立旅游網(wǎng)站聯(lián)席會(huì )和旅游咨詢(xún)服務(wù)合作機制，推進(jìn)旅游信息平臺建設。

    本月，《“十三五”時(shí)期京津冀國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃》已印發(fā)實(shí)施。這是全國第一個(gè)跨省市的區域“十三五”規劃。展望未來(lái)五年，首都“大城市病”問(wèn)題將得到緩解，區域一體化交通網(wǎng)絡(luò )基本形成，公共服務(wù)共建共享取得積極成效，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高……

    三地居民將收獲一個(gè)更美麗的京津冀。

 背靠同一燕山山脈，同飲一灣灤河水，京津冀三地同緣，休戚與共。京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略確定以來(lái)，三地在探索區域基本公共服務(wù)普惠化、實(shí)現優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源均衡配置上做出了有益嘗試。

    醫療

    一個(gè)平臺 信息共享資質(zhì)互認

    天津市腫瘤醫院、泰達國際心血管病醫院、天津市第一中心醫院與河北省唐山市婦幼保健院、邯鄲市第一醫院、承德市腫瘤醫院等9家醫療機構通過(guò)開(kāi)辦分院、簽署合作協(xié)議等形式積極開(kāi)展合作……

    2015年9月，三地衛計委共同簽署了《京津冀衛生計生事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，在區域醫療服務(wù)合作、公共衛生服務(wù)區域聯(lián)動(dòng)、衛生計生事業(yè)發(fā)展規劃對接、構建衛生計生綜合監督協(xié)調機制、婦幼保健合作等十個(gè)方面加強合作。

    記者從天津市衛計委了解到，在京津冀衛生計生事業(yè)協(xié)同發(fā)展工作計劃中，三地將相互開(kāi)放衛生計生數據庫，聯(lián)合推進(jìn)醫師和護士在三地電子注冊并共享信息，互認資質(zhì)；逐步落實(shí)京津冀三地之間的臨床檢驗結果互認、三地專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育學(xué)分互認……這些工作正在積極推進(jìn)，逐步落實(shí)。

    教育

    一堂示范課 連接三地優(yōu)質(zhì)教育資源

    這個(gè)寒假，天津市北辰區的多位中小學(xué)名師忙著(zhù)準備優(yōu)質(zhì)“示范課”。在未來(lái)五年，京津冀三地的中小學(xué)名師將聯(lián)合推出1000節優(yōu)質(zhì)示范課，三地學(xué)生也將共享這些名師名課資源。

    除了在基礎教育方面開(kāi)展深度合作外，在職業(yè)教育方面，天津市教委與河北省教育廳簽署了《津冀兩地職業(yè)教育戰略合作協(xié)議》以及《天津市教育委員會(huì )石家莊市教育局現代職業(yè)教育幫扶合作框架協(xié)議》，加速推進(jìn)京津冀三地職業(yè)教育在人才培養、師資培訓、院校管理等方面的協(xié)同發(fā)展。

    2014年12月，教育部、天津市人民政府和河北省人民政府三方共建河北工業(yè)大學(xué)意見(jiàn)正式生效。

    這樣的合作未來(lái)將更加深入。據了解，今年，天津市教委還將建立京津冀教育協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)機制，支持本市高校與京冀高校、行業(yè)企業(yè)、科研院所等共建協(xié)同創(chuàng )新中心。

    人才

    一個(gè)通道 連接引智引才大市場(chǎng)

    為發(fā)揮人才在京津冀協(xié)同發(fā)展中的支撐作用，天津市人社局先后與北京市人社局和河北省人社廳簽訂了人才合作協(xié)議和人力社保工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議，打破制約人才自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的體制機制障礙。

    建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)、資格互認機制，凡持有屬于國家設立的職稱(chēng)系列、三地人力資源社會(huì )保障廳局頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)，工作調動(dòng)不需要更換資格證書(shū)，可由用人單位聘任相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和認定相應的從業(yè)資格。

    下一步，天津還將進(jìn)一步深化京津冀人才合作，推動(dòng)人才政策相互銜接，聯(lián)合制定急需緊缺人才目錄，統一發(fā)布人才政策和需求信息。推進(jìn)高層次人才信息資源共享……今年，還將推進(jìn)三地互設人才服務(wù)窗口，開(kāi)辟綠色通道，為人才跨區域流動(dòng)提供便捷的就業(yè)、培訓、異地人事代理等咨詢(xún)服務(wù)。

  從數字看協(xié)同：

    教育

    我省中職學(xué)校積極尋找對接點(diǎn)，通過(guò)資源共享和優(yōu)化配置，在專(zhuān)業(yè)建設、對口升學(xué)、頂崗實(shí)習、就業(yè)安置、師資交流等方面與京津開(kāi)展全方位合作。截至目前，已有141所中職學(xué)校實(shí)現與京津對接。

    2015年10月，北京景山學(xué)校與曹妃甸區投資集團簽署了合作辦學(xué)協(xié)議。北京景山學(xué)校曹妃甸分校是一所12年制的高水平學(xué)校，將于今年7月交付使用，9月1日正式開(kāi)學(xué)。

    醫療

    我省積極推動(dòng)京津冀衛生計生協(xié)同發(fā)展，截至目前，全省260多家二級以上醫療機構與京津建立密切合作關(guān)系，有效提升了我省醫療機構的服務(wù)能力，我省赴京患者同比減少了8個(gè)百分點(diǎn)。

    2015年5月，北京兒童醫院與保定市衛計委簽約，北京兒童醫院正式托管保定市兒童醫院，成為京津冀一體化背景下首家推行公立醫療機構跨省市托管的醫院。

    社會(huì )保障

    2015年11月，京津冀三地民政部門(mén)簽署《京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》，重點(diǎn)在養老服務(wù)、社會(huì )救助等十個(gè)方面開(kāi)展合作。

    文化體育

    2015年12月，京津冀三地企業(yè)聯(lián)合發(fā)起的京津冀文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立。該聯(lián)盟致力于加強三地文化產(chǎn)業(yè)資源的協(xié)同開(kāi)發(fā)、管理和利用，切實(shí)推動(dòng)三地文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

    2015年7月，北京攜手張家口獲得2022年第二十四屆冬季奧林匹克運動(dòng)會(huì )的舉辦權。

    其他領(lǐng)域

    京津冀旅游年卡發(fā)行。2015年12月，京津冀名勝文化休閑旅游年卡在張家口市正式發(fā)行，包含三地景區135家。

    手機漫游費全面取消。2015年8月，京津冀手機漫游費和長(cháng)途費正式取消。