近來(lái)，國家有關(guān)部門(mén)集中整治景區門(mén)票違規漲價(jià)，國慶期間景區門(mén)票價(jià)格保持平穩，一些此前有漲價(jià)計劃的景區也做了相應的調整。但是，“新華視點(diǎn)”記者調查發(fā)現，在景區門(mén)票之外，頻頻出現的“園中園”門(mén)票、動(dòng)輒上百元的景區交通費等“捆綁性消費”，仍讓游客覺(jué)得“堵心”。

　　　大門(mén)票僅僅是“開(kāi)門(mén)費”，游客吐槽“捆綁性消費”

　　和朋友在浙西大峽谷徒步露營(yíng)的上海市民任先生發(fā)現，這個(gè)旅游景點(diǎn)的“剛性消費”比他想象的要多得多：160元的門(mén)票盡管包含了4個(gè)景點(diǎn)，但是幾乎每個(gè)景點(diǎn)的游覽都需要另外支付費用。比如，當地居民“強烈推薦”的老碓溪，主要以?xún)仍O的“素質(zhì)拓展”游樂(lè )項目為主。而這個(gè)項目全程玩下來(lái)需要158元，幾乎相當于整個(gè)景區大門(mén)票的價(jià)格。

　　“另外一個(gè)景點(diǎn)——劍門(mén)關(guān)主要就是漂流項目，同樣要另外收費，更不用說(shuō)各個(gè)景點(diǎn)里索道、纜車(chē)等的費用。這樣一趟玩下來(lái)，光買(mǎi)各種‘小門(mén)票’人均就要支出近500元，160元的景區門(mén)票僅僅是‘開(kāi)門(mén)費’。”任先生說(shuō)。

　　在湖北省武當山，243元的大門(mén)票中包含100元的景區交通費和3元的意外旅游險。不過(guò)，這243元的門(mén)票并不包括金頂、紫霄宮等景點(diǎn)，后兩者還需另外購買(mǎi)小門(mén)票才能進(jìn)入。“金頂27元、紫霄宮15元，只有付了這個(gè)錢(qián)才能登到山頂。”一名游客說(shuō)。

　　國慶期間的湖南張家界景區依然火爆。不少游客發(fā)現，248元門(mén)票的價(jià)格盡管在國內5A級景區當中已經(jīng)名列前茅，但這僅僅是“張家界國家森林公園”的游覽價(jià)格，如果要游覽武陵源核心景區的其他景點(diǎn)，則需要另外收費。比如寶峰湖和黃龍洞，其票價(jià)就分別為96元和100元，張家界大峽谷的門(mén)票價(jià)格則為128元。“如果要把武陵源景區主要的景點(diǎn)玩到，除了大門(mén)票，各個(gè)小景點(diǎn)門(mén)票加上景區內索道等交通費用，一個(gè)人的花費需要近千元。”剛剛從張家界旅游回來(lái)的徐女士說(shuō)。

　　除了劃定特殊區域另外收費，有的景區臨時(shí)改變“游戲規則”增加對游客的收費。根據青島市民刁女士的經(jīng)驗，如果自駕車(chē)輛搭乘輪渡到濟寧市微山島景區游玩，一家人開(kāi)一輛車(chē)去僅需60元。但國慶期間，刁女士一家在輪渡前經(jīng)歷了數小時(shí)的排隊之后被告知，由于客流量大，游客的私家車(chē)禁止上島，游客必須購買(mǎi)游艇票。更讓刁女士無(wú)法接受的是，登島的游艇票不能單獨購買(mǎi)，必須與島上景點(diǎn)購買(mǎi)聯(lián)票。其中，A線(xiàn)6個(gè)景點(diǎn)150元，B線(xiàn)4個(gè)景點(diǎn)115元。如果游客不想游玩島上景點(diǎn)，則需要包船，包一條載客1到10人的船費用約為380元。

　　“我不過(guò)是想帶家人登島看看風(fēng)景，沒(méi)想到遭遇這樣的‘霸王規定’。更堵心的是，這個(gè)‘捆綁性消費’是搞突然襲擊，此前沒(méi)有任何相關(guān)通知，理由也很隨意。”刁女士說(shuō)。

　　　有的景區索道毛利率超過(guò)80%

　　很多游客抱怨，有些景區的收費表面看起來(lái)是可以選擇的，但對于部分群體來(lái)說(shuō)其實(shí)具有一定的強制性，屬于“捆綁性消費”的性質(zhì)。而且因其壟斷性，通常價(jià)格較高。其中比較突出的，是名山大川中普遍建設的索道和纜車(chē)。

　　“對于年紀較大的游客，索道和纜車(chē)往往是游覽過(guò)程中不得不選擇的交通方式，在有些特殊景區甚至是必備交通工具。此外，有時(shí)候跟團出游，導游只給兩個(gè)小時(shí)的景點(diǎn)游覽時(shí)間，為了節省時(shí)間，游客往往不得不坐索道。”上海某旅行社一位導游說(shuō)。

　　記者調查發(fā)現，在黃山，云谷索道、玉屏索道、太平索道的單程價(jià)格最低80元，即便只選擇單程乘坐，在索道上的花費加起來(lái)就超過(guò)了230元的黃山風(fēng)景區門(mén)票；在張家界，天子山索道、黃石寨索道、楊家界索道等交通工具單程費用加起來(lái)，同樣超過(guò)了240元，與張家界國家森林公園門(mén)票價(jià)格相當。

　　相比于景區門(mén)票的收入，景區索道的利潤頗高。如，A股上市公司三特索道2014年財務(wù)報表顯示，公司索道業(yè)務(wù)的毛利率超過(guò)60%，而黃山旅游、峨眉山A、麗江旅游的索道業(yè)務(wù)毛利率更是超過(guò)了80%，最高可達85%，超過(guò)景區門(mén)票、賓館酒店、旅游服務(wù)等其他板塊業(yè)務(wù)的利潤率。

　　景區各種收費項目的收入，當地政府部門(mén)或政府下屬公司會(huì )從中“抽成”。黃山景區的索道從2008年開(kāi)始，從原來(lái)的65元／人次調漲為80元／人次，其中玉屏索道于2014年進(jìn)一步調漲10元至90元／人次。根據相關(guān)文件批復，索道票價(jià)調增部分的5元-10元需作為景區維護建設費，支付給黃山旅游集團，后者股東正是黃山市國資局。

　　　應進(jìn)一步提高景區收費透明度，建立全覆蓋的聽(tīng)證制度

　　專(zhuān)家表示，目前，景區的大門(mén)票價(jià)格一般都能公開(kāi)查到，是游客出行前的重要參考。但對于“園中園”、景區交通這類(lèi)“捆綁性消費”，其價(jià)格透明度還不夠，也容易被忽視。比如黃山風(fēng)景區玉屏索道的價(jià)格調整，就是由物價(jià)主管部門(mén)直接批復核準，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)聽(tīng)證環(huán)節。

　　河南堯山投資集團公司總經(jīng)理任獻國告訴記者，景區門(mén)票價(jià)格是由景區上報給物價(jià)部門(mén)審批后才最終確定，景區的大門(mén)票和“園中園”門(mén)票價(jià)格的制定及調整都應符合相應的流程。“在沒(méi)有獲得相關(guān)部門(mén)審批情況下，一些景區私下劃定‘園中園’收取‘票中票’，是不符合國家相關(guān)規定的。”

　　業(yè)內人士表示，一些景區為了增加收入，往往會(huì )把整體資源打散，化整為零，設立多道門(mén)票關(guān)卡；或者是把景區內的資源承包出去，任由承包者自主經(jīng)營(yíng)，且定價(jià)較為隨意。“更重要的是，這些‘捆綁性消費’項目往往都是景區的盈利項目。一些景區過(guò)分重視盈利設施的建設，而忽視非營(yíng)利性基礎設施的完善，地方政府往往也能從這些盈利項目當中獲益，這種過(guò)度逐利的心態(tài)使得我國旅游業(yè)發(fā)展水平滯后。”江南大學(xué)商學(xué)院教授李武武說(shuō)。

　　長(cháng)春大學(xué)旅游學(xué)院教授李曉東認為，自然風(fēng)光屬于公共資源，景區內的交通設施包括公交車(chē)輛和索道等，是依托公共資源而建立的基礎設施，應當符合公益性?xún)?yōu)先的原則。

　　“應當建立全覆蓋的聽(tīng)證制度，不能單純由行政單位做決定，任何追加收費都要透明。”李曉東表示，盡管實(shí)行政府指導價(jià)的景區都需要在發(fā)改委限定的框架內，通過(guò)聽(tīng)證會(huì )的流程實(shí)施調價(jià)，但是對于大景區內部小景點(diǎn)的定價(jià)、景區交通、索道等設施的定價(jià)，還缺乏公開(kāi)透明的標準。

　　事實(shí)上，有些地方的物價(jià)管理部門(mén)也會(huì )組織相應的聽(tīng)證會(huì )，但調價(jià)標準仍然具有一定的隨意性。比如云南大理發(fā)改委近日就蒼山大索道價(jià)格舉行聽(tīng)證會(huì )，擬將單程價(jià)格從100元／人次提高到150元／人次，一次性調整幅度達50%。

　　中國人民大學(xué)休閑經(jīng)濟研究中心教授王琪延等認為，應引入市場(chǎng)競爭機制，避免一些機構長(cháng)期壟斷公共資源牟取暴利。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)對于公共資源型景區的內部設施應當制定統一的安全標準和價(jià)格標準，進(jìn)一步明確旅游服務(wù)市場(chǎng)監管的部門(mén)和職能權限，加大執法力度。