山海關(guān)國家5A級景區資質(zhì)被取消后，整改工作做得如何？秦皇島、山海關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)如何取得更大發(fā)展？11月24日，國家旅游局副局長(cháng)吳文學(xué)到山海關(guān)進(jìn)行調研。他要求，秦皇島、山海關(guān)要毫不動(dòng)搖地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，尤其是要做好頂層設計、全面謀劃，把創(chuàng )建國家級5A景區過(guò)程轉化為整改提升過(guò)程，使秦皇島成為享譽(yù)國內外的知名旅游目的地。

省旅游局局長(cháng)栗進(jìn)路，市領(lǐng)導孟祥偉、張瑞書(shū)、馮志永分別參加工作匯報和現場(chǎng)調研。

當天上午，吳文學(xué)一行實(shí)地檢查了天下第一關(guān)和老龍頭景區售票處、游客服務(wù)中心、洗手間等旅游基礎設施，并對山海關(guān)景區提升改造提出了指導性意見(jiàn)建議。

當天下午，栗進(jìn)路主持召開(kāi)工作匯報會(huì )，張瑞書(shū)就我市旅游行業(yè)整改提升及市場(chǎng)秩序整治工作進(jìn)行了匯報，山海關(guān)區負責同志就景區整改提升進(jìn)行了匯報。

吳文學(xué)表示，通過(guò)調研，感覺(jué)山海關(guān)景區的整改提升做到了領(lǐng)導重視、態(tài)度端正、行動(dòng)自覺(jué)、整改科學(xué)、趨勢良好，找到了存在問(wèn)題的根源，并將此次摘牌作為推動(dòng)旅游體制機制改革的機遇。希望一個(gè)嶄新的、充滿(mǎn)活力的、更加具有核心競爭力的山海關(guān)早日出現在世人面前。

就如何搶抓機遇、做強秦皇島和山海關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)，吳文學(xué)強調，秦皇島、山海關(guān)在我國具有地理標志性，具有文化品牌的不可復制性和不可替代性。秦皇島是國內不可多得的旅游城市，擁有令人艷羨的旅游資源。目前，旅游已經(jīng)成為后工業(yè)化時(shí)代最具活力的產(chǎn)業(yè)，尤其是在出口和投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)出現弱化趨勢的情況下，消費尤其是發(fā)展旅游成為經(jīng)濟保持活力、實(shí)現增長(cháng)和轉變發(fā)展方式的最佳途徑。

吳文學(xué)強調，秦皇島、山海關(guān)要毫不動(dòng)搖地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，把旅游業(yè)建設成為戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。在城市規劃上要圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)規劃，在城市建設上要依托旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)建設，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略制定上要有利于培育和發(fā)展旅游，群眾生活要順應旅游產(chǎn)業(yè)。去年全國出游人次為36億，人均出游2.5次，遠低于日韓和歐美等國家，我國旅游業(yè)的主要矛盾仍是供需矛盾，即旅游產(chǎn)品的供給遠遠不能滿(mǎn)足游客需求，旅游產(chǎn)業(yè)有著(zhù)巨大的發(fā)展潛力。

吳文學(xué)強調，秦皇島、山海關(guān)在做好景區整改提升的同時(shí)，要做到頂層設計、全面謀劃，站在全國旅游市場(chǎng)的角度看待旅游發(fā)展，面向全國進(jìn)行資源統籌。在旅游發(fā)展上，秦皇島、山海關(guān)決不能心血來(lái)潮、一時(shí)興起，決不能有路徑依賴(lài)，要按照市場(chǎng)規律辦事，以科學(xué)的方法和理性的思維推動(dòng)旅游發(fā)展。景區在建設中，一定要與所在的區域、瞄準的旅游市場(chǎng)和當地的文脈相對應，謹防破壞性建設。山海關(guān)重新創(chuàng )建國家級5A景區要開(kāi)門(mén)建設、開(kāi)門(mén)創(chuàng )建，讓全國人民看見(jiàn)山海關(guān)的努力。

孟祥偉對國家旅游局、省旅游局多年來(lái)對秦皇島旅游發(fā)展的關(guān)心和支持表示感謝。在分析山海關(guān)景區摘牌的根源時(shí)，他表示，秦皇島旅游資源豐富、品位較高，以致產(chǎn)生了躺著(zhù)也能掙錢(qián)的依賴(lài)心理，摘牌對這種思維無(wú)異于當頭棒喝。秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)貢獻多而分散，人們習以為常、視而不見(jiàn)，不摘牌不知道心疼。與快速發(fā)展的旅游業(yè)相比，領(lǐng)導干部領(lǐng)導和管理旅游產(chǎn)業(yè)的能力不夠、認識落后。旅游景區和旅游業(yè)事業(yè)化、行政化嚴重，存在吃大鍋飯現象。但最根本的，還是相關(guān)領(lǐng)導重視不夠、管理不力。

就秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰略和措施，孟祥偉表示，一是結合正在制定的“十三五”規劃，做好旅游產(chǎn)業(yè)的定位。目前我市已把旅游產(chǎn)業(yè)定位為第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這符合秦皇島的歷史和資源稟賦，也符合秦皇島現有產(chǎn)業(yè)格局。我市已把旅游產(chǎn)業(yè)定位為基礎產(chǎn)業(yè)，并以此為基礎發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農業(yè)旅游化、工業(yè)旅游化、商業(yè)旅游化及其他行業(yè)旅游化。我市已把旅游產(chǎn)業(yè)定位為全市域主導產(chǎn)業(yè)，凡是與旅游產(chǎn)業(yè)相矛盾的其他產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，將采取措施使其逐步退出。二是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，落后的旅游項目不升級就退出，新建一批符合游客需求的旅游項目，同時(shí)力促旅游業(yè)回歸服務(wù)本色，苦練服務(wù)功夫。三是要為旅游發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境，增強旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導力量，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)體制機制改革，加強考核評估和市場(chǎng)監管，全力保障游客在秦皇島的合法權益。四是出臺優(yōu)惠政策，引導全社會(huì )資本、人才和資源向旅游業(yè)轉移。引導傳統制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)向旅游業(yè)轉型，引導其他產(chǎn)業(yè)企業(yè)興建旅游項目，促進(jìn)秦皇島旅游資源與其他地區先進(jìn)旅游資源的整合重組。