編者按：隨著(zhù)改革開(kāi)放深入推進(jìn)，我國城市建設進(jìn)入新的發(fā)展階段。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央提出治國理政新理念新思想新戰略，對城市建設發(fā)展具有重要指導意義。2015年12月中央召開(kāi)城市工作會(huì )議，今年初又發(fā)布進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)，對當前和今后一個(gè)時(shí)期我國城市工作做出部署。建設美麗中國，中小城市充滿(mǎn)期許，大有可為。城市發(fā)展如何從自然稟賦和傳統文化出發(fā)，既保持蓬勃旺盛的生機活力，又遵循自身發(fā)展規律，維系那份記憶中的田園風(fēng)光，留得住綠水青山，記得住濃濃鄉愁？人民網(wǎng)記者近日選擇我國東西南北中十余個(gè)中小城市進(jìn)行深度采訪(fǎng)，并就各城市規劃建設、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、歷史人文、居民生活等方面進(jìn)行深入采訪(fǎng)和全景梳理。從今天起，人民網(wǎng)將推出“小城故事多”系列報道，多元反映我國部分中小城市建設發(fā)展成就，讓美麗的小城故事為中國城市發(fā)展提供鮮活樣本和有益參考。

秦皇島，頭枕燕山，身依渤海。兩千多年前，因秦始皇求仙駐蹕而得名。

夷齊讓國、姜女尋夫、漢武巡幸、魏武揮鞭……多少歷史文化典故隨著(zhù)歲月的滄桑跌宕，被山海銘記，因山海傳頌。

“蕭瑟秋風(fēng)今又是，換了人間”。1954年，毛澤東在北戴河海濱中流擊水，豪氣沖天，揮灑而就不朽名篇《浪淘沙·北戴河》。

“東臨碣石有遺篇”。如今的秦皇島，綠水青山是海的輝映，碧海金沙是城的美幻。

中國首批沿海開(kāi)放城市，全國投資硬環(huán)境40優(yōu)城市，全國唯一協(xié)辦過(guò)亞運會(huì )和奧運會(huì )的地級城市……碣石觀(guān)海之處，已是“換了人間”的景致、人文和情懷。

河清了 海清了 人心也清了

30年來(lái)最強降雨，40年來(lái)最高潮位……7月20日，一場(chǎng)特大風(fēng)雨潮肆虐而來(lái)。一邊是暴雨傾盆，洪水傾泄；一邊是風(fēng)卷狂潮，驚濤拍岸。秦皇島整座城市失去了往日的安詳和溫潤，瞬間猙獰起來(lái)。

“洪水距離漫過(guò)堤壩只有十幾公分”，回憶起那場(chǎng)暴雨，小米河頭村委書(shū)記高俊平仍然心有余悸。

“如果山洪沒(méi)有泄下來(lái)，連夜把村民都轉移走，老百姓會(huì )埋怨，但若真泄下來(lái)，那是一條條人命啊……”那天，那宿，高俊平守在戴河邊整整24個(gè)小時(shí)。

小米河頭村“河長(cháng)”高俊平跟村民一起巡河。
高俊平是小米河頭村的“河長(cháng)”，他管轄的那段戴河大概有1800米，由于處在整條戴河上游的位置，風(fēng)雨潮的那幾天，他幾乎沒(méi)有合過(guò)眼。

像高俊平一樣的“河長(cháng)”，秦皇島一共有一千多個(gè)，從戴河到新河，從主流到分流，枝枝蔓蔓，都有監管。

“請縣、鄉、村書(shū)記堅守崗位，注意安全、保護群眾，及時(shí)匯報情況。”高俊平所在的“河長(cháng)”微信群里，還保存著(zhù)秦皇島市委書(shū)記孟祥偉發(fā)來(lái)的消息。“水位能得到及時(shí)控制，全靠孟書(shū)記的指揮和上下游的“河長(cháng)”前后方配合。”

2015年，秦皇島市全面實(shí)施“河長(cháng)制”，按照“一河一長(cháng)、分級負責、屬地管理、條塊結合、全流域包干”的管理體系，實(shí)行“河長(cháng)制”管理全覆蓋，包河到人，確保每條河、每個(gè)河段都有人管理，都有責任人，實(shí)現全覆蓋、無(wú)遺漏。

“在汛期到來(lái)前，所有可能影響行洪的障礙物，全部被清理，保證了河道行洪暢通，這是防洪勝利的根本保障。”市水務(wù)局副局長(cháng)孫志強說(shuō)。所幸的是，在暴雨最強烈的28小時(shí)內，戴河河水泄洪順暢，無(wú)垃圾入河入海。

“大雨未大災，工夫在平常。”從市委書(shū)記到各級黨委書(shū)記，“用腳丈量”河道成了他們另一項日常工作，“河長(cháng)制”規定村級“河長(cháng)”日巡，鎮級“河長(cháng)”周巡，縣區級“河長(cháng)”月巡。

李集周是北戴河村支部書(shū)記，他所管轄的那段戴河長(cháng)約3公里，每天上下午各一次，往返下來(lái)就是12公里，“每天巡河，身子骨都結實(shí)了”，皮膚黝黑的李集周憨憨地笑著(zhù)。

據當地村民介紹，戴河鎮黨委書(shū)記陳永祥平時(shí)是個(gè)不愛(ài)說(shuō)話(huà)的人，可一聊起治理河道，他仿佛有著(zhù)說(shuō)不完的話(huà)。

“起初，村民們都很排斥”，違章建筑、養殖場(chǎng)、民宿是污染河道的“罪魁禍首”，同時(shí)也是治理過(guò)程中的“硬骨頭”，“許多養殖場(chǎng)、民宿都是當地村民的主要經(jīng)濟來(lái)源。”治理污染不難，難的是村民觀(guān)念的轉變。

“從表面上看我們是治理了河道，但從根本上來(lái)說(shuō)，是改變了我們黨員干部、各級政府在老百姓心目中的形象，我們說(shuō)到做到，老百姓通過(guò)治河這件事兒，信任了各級政府”，北戴河區委副書(shū)記兼新河“河長(cháng)”付順義說(shuō)，“經(jīng)過(guò)了半年多的治理，戴河的水質(zhì)從4類(lèi)升至了3類(lèi)，”說(shuō)到這里，付順義語(yǔ)調也升高了，“環(huán)境好了，村民們就會(huì )自覺(jué)維護，河清了、水清了、人心也清了。”

環(huán)境的改善給北戴河村帶來(lái)了一個(gè)新身份——藝術(shù)村落，村里面大大小小的藝術(shù)院落有30余個(gè)，手工銀飾、陶器、字畫(huà)，百花齊放。

藤蔓萋萋的藝術(shù)小院里，錦鯉嬉戲，別有洞天。院子里隨處可見(jiàn)來(lái)自各個(gè)大學(xué)的學(xué)生，“闊別了大都市的高樓大廈和‘烏煙瘴氣’，這里的生態(tài)與環(huán)境更適合創(chuàng )作”，來(lái)自天津大學(xué)的陳世朋說(shuō)。

除了大學(xué)生，藝術(shù)村落還吸引著(zhù)全國各地“慕名而來(lái)”的游客。副市長(cháng)孫國勝告訴記者，秦皇島今年還要打造“旅游+”理念，推動(dòng)旅游入海、進(jìn)山、入村發(fā)展。

河道的潔凈不僅給河周邊的村落帶來(lái)了生機，更重要的是從源頭上扼制了污染流進(jìn)大海。

“前些年，北戴河的水質(zhì)并不理想，除了海水污染，還有一方面是海岸侵蝕。”秦皇島有著(zhù)名的沙質(zhì)海岸，也是其引以為傲的旅游資源。“但近些年來(lái)，沙質(zhì)海岸出現了侵蝕退化。岸灘的寬度50年代還有70米的，但慢慢地沙灘變窄了，僅有20米左右……”

張甲波在北戴河養灘原位監測站作業(yè)。
張甲波是秦皇島礦產(chǎn)水文工程地質(zhì)大隊海洋處副處長(cháng)、高級工程師，“2011年開(kāi)始，省政府推動(dòng)了十大工程，我們當時(shí)參與了兩個(gè)：侵蝕性岸灘修復和海洋環(huán)境保障工程。”

2012年秦皇島啟動(dòng)了北戴河近岸海域綜合治理三年計劃，張甲波參與整個(gè)計劃的頂層設計。他推出的“潛堤、人工沙壩、海灘、沙丘”這一綜合海岸防護模式曾獲得國家海洋局海洋科學(xué)工程技術(shù)獎?？芍^海灘恢復治理“專(zhuān)家”的張甲波看起來(lái)還像個(gè)學(xué)生，“從2008年開(kāi)始前期研究策劃，截至2015年年底，累計修復16.2公里海岸線(xiàn)。”

提到前幾天的風(fēng)雨潮，他也記憶猶新，“那些沒(méi)有治理的海灘后側，木棧道和廣場(chǎng)有些都被沖毀了，大約損失了1.75億元人民幣，而經(jīng)過(guò)治理的海灘，幾乎沒(méi)什么損失，對老百姓的生活財產(chǎn)安全保護得特別好。”

在日復一日的堅持中，無(wú)論是張甲波，還是秦皇島市的各級“河長(cháng)”，都有著(zhù)一個(gè)共同的目標——使秦皇島的水更清、海更藍。
 

山凈了 路凈了 家園也凈了

李亞忠是秦皇島市山海關(guān)區孟姜鎮回馬寨村的村民，自1992年起，他在10年間陸續發(fā)現了明長(cháng)城以前的燕長(cháng)城、秦長(cháng)城、始皇長(cháng)城、北齊長(cháng)城、高麗長(cháng)城、明遼東邊墻等遠古長(cháng)城遺址。

“1992年燕塞湖水質(zhì)被污染，體制內臨時(shí)工都遣散回家了”，李亞忠以前是馬寨村的一名會(huì )計，被遣后，他種過(guò)菜、經(jīng)營(yíng)過(guò)商店，工作總是在變動(dòng)，唯獨不變的是對長(cháng)城歷史研究的熱忱。

“白浪茫茫與海連，平沙浩浩四無(wú)邊”，“東臨碣石，以觀(guān)滄海”……李亞忠對長(cháng)城的考古緣于對古詩(shī)詞的熱愛(ài)，“曹操在《觀(guān)滄?！分袑τ陧偈降拿枋鰞H僅有‘水何澹澹，山島竦峙。樹(shù)木叢生，百草豐茂’”，這引起了李亞忠的興趣，“這碣石山究竟長(cháng)什么樣子？”，帶著(zhù)這個(gè)疑問(wèn)，李亞忠騎著(zhù)自行車(chē)開(kāi)始千里下遼陽(yáng)。

這一走，便是10年，他徒步跋涉“萬(wàn)里長(cháng)城第一關(guān)”山海關(guān)和遼西走廊的大山莽林。

李亞忠展示相機外殼。王初 攝

李亞忠掏出了當時(shí)陪伴自己多年的相機，歲月斑駁、滿(mǎn)目瘡痍的相機套記錄了路途的艱險，“山高路險、荊棘叢生，褲子磨破了好幾條”?；貞浧鹉嵌谓?jīng)歷，往事歷歷在目，每個(gè)細節，李亞忠都念茲在茲。

發(fā)現長(cháng)城遺址后，李亞忠便開(kāi)始申請研討會(huì )。“5年里，河北省及秦皇島市文物管理部門(mén)先后8次組織有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行研討和論證，最后充分肯定了我的考察成果。”

東起山海關(guān)，西到嘉峪關(guān)。山海關(guān)，是長(cháng)城雄渾的露天博物館，重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。雖然中國在保護古長(cháng)城方面進(jìn)行了不少探索，但是古長(cháng)城狀況依然堪憂(yōu)，不少地段的長(cháng)城淹沒(méi)于雜草、廢渣之中。然而，與風(fēng)吹雨淋相比，對長(cháng)城損害更大的還是人為破壞。

秦皇島對于長(cháng)城的保護一直沒(méi)有停下過(guò)腳步。秦皇島市撫寧境內有明長(cháng)城140余公里，是長(cháng)城沿線(xiàn)精華地段之一。2003年，撫寧開(kāi)始實(shí)行“長(cháng)城保護員”制度，將境內的長(cháng)城分成18段，每一段都有人“巡山”，日復一日，風(fēng)雨無(wú)阻。

“我從小就把長(cháng)城當作自家大院墻一樣，任何人想破壞長(cháng)城的一磚一瓦都不行！”今年61歲的張鶴珊是秦皇島撫寧駐操營(yíng)鎮城子峪村的一個(gè)普通農民，也是當地遠近聞名的“長(cháng)城保護員”。

長(cháng)城的守護者張鶴珊。王初 攝

一只蛇皮袋，一把大鐮刀，一雙解放鞋，一件工作服，38年來(lái)不管?chē)蓝€是酷暑，張鶴珊幾乎每天都要在明長(cháng)城走上四十里路。

張鶴珊對于長(cháng)城有著(zhù)一份特殊的感情，“我祖上曾是跟隨戚繼光鎮守山海關(guān)的守城將士，我從小就是在長(cháng)城上度過(guò)的，總聽(tīng)老人家講故事，講的不是修長(cháng)城就是守長(cháng)城，連平時(shí)躲貓貓都是躲在敵樓里。”這樣的情感，隨著(zhù)年齡的增長(cháng)，愈來(lái)愈深。

今天的明長(cháng)城上郁郁蔥蔥，百草豐茂。過(guò)去可不是這樣，上個(gè)世紀七八十年代，常有村民到長(cháng)城上去放山羊、販蝎子、挖藥材，長(cháng)城磚塊散落一地，雜草縱生，垃圾遍地。

“我得做點(diǎn)事情！”，那時(shí)起，張鶴珊便開(kāi)始定期上山巡邏，“我勸走放羊人，趕跑販蝎人，這斷了不少人的‘財路’，好多村民也因此記恨我，戳著(zhù)我的脊梁骨罵，”甚至還在山上下了幾個(gè)抓野兔的鐵套子。有一次，張鶴珊左腳腕被套子勒得鮮血淋漓，骨頭也險些折了。

“巡山的過(guò)程中，遇過(guò)大蟒蛇、撞過(guò)馬蜂窩…”這些聽(tīng)起來(lái)不尋常的經(jīng)歷，張鶴珊都實(shí)實(shí)在在地“體驗”過(guò)，“也害怕，但是總要有人去做這件事”。

從青蔥小伙到白發(fā)老者，張鶴珊用大半輩子的時(shí)間“守長(cháng)城”，砌城墻、拾垃圾……從董家口到平頂峪10多公里的明長(cháng)城上，每一處都留下了他的足跡。“必須要讓長(cháng)城腳下長(cháng)大的孩子還能看到長(cháng)城的原始風(fēng)貌！”這個(gè)堅定的信念支撐著(zhù)張鶴珊走過(guò)了整整三十八年。

近些年來(lái)，隨著(zhù)長(cháng)城景區的開(kāi)發(fā)，原生態(tài)的長(cháng)城不斷吸引著(zhù)四方來(lái)客。當地村民也紛紛辦起了農家樂(lè )，每年光烤全羊就可以賣(mài)兩萬(wàn)多只。張鶴珊也從“人人罵”變成了“人人贊”。

也許有一天，當地的村民能回想起，有這么一位“愣頭青”在明長(cháng)城腳下默默的守護過(guò)。

魚(yú)來(lái)了 鳥(niǎo)來(lái)了 美景也來(lái)了

郭巖是北戴河濕地公園的一名講解員，一身寬松的豆灰色工作服難掩姣好的相貌，向前來(lái)參觀(guān)的人介紹起這306.7公頃的濕地公園時(shí)，一花一鳥(niǎo)、一草一木，如數家珍。

“起初，我是跟著(zhù)團隊一起過(guò)來(lái)做暑期接待的”，曾經(jīng)從事房地產(chǎn)工作的郭巖，自2013年起才真正接觸濕地。“隨著(zhù)對濕地的了解，漸漸地便喜歡上了這份工作。”

除了“講解員”的身份，郭巖還有一個(gè)更重要的使命，就是將“濕地保護的理念”傳遞給前來(lái)參觀(guān)的每一個(gè)人。“濕地的保護迫在眉睫”，郭巖每介紹完一處景觀(guān)，都會(huì )加上這么一句。

2014年，北戴河國家濕地公園劃歸秦皇島市林業(yè)局，目前實(shí)行預約式開(kāi)放。“游人太多會(huì )在某種程度上破壞這里的生態(tài)”，濕地的修護工作一直在緊鑼密鼓地進(jìn)行，公園內隨處可見(jiàn)施工的隊伍。

濕地講解員郭巖給小朋友講解濕地知識。王初 攝

“暴雨那幾天，好多來(lái)參觀(guān)的小朋友問(wèn)我為什么會(huì )發(fā)大水，是不是水找不到家了？”這看起來(lái)天真的發(fā)問(wèn)卻使郭巖陷入了沉思，“小孩子說(shuō)的在理??！”

濕地在蓄水、調節河川徑流、補給地下水和維持區域水平衡中發(fā)揮著(zhù)重要作用，是蓄水防洪的天然“海綿”，在時(shí)空上可分配不均的降水。通過(guò)濕地的吞吐調節，避免水旱災害。

此前，國家林業(yè)局、中科院等部門(mén)的一項監測顯示，中國濕地面積8億畝的“紅線(xiàn)”或將被突破。在過(guò)去半個(gè)世紀里，中國已經(jīng)損失了53%的溫帶濱海濕地。過(guò)半的濕地成為光鮮的城市或者肥沃的良田之后，也就失去了強大的泄洪功能。一旦遇到同等的降雨量，那么必然面臨著(zhù)雙倍的壓力。

“不僅是防洪，濕地的保護對于延續生物物種也是意義非凡。”2015年初秦皇島市被中國野生動(dòng)物保護協(xié)會(huì )授予“中國觀(guān)鳥(niǎo)之都”，“這與近些年我們對濕地的保護離不開(kāi)關(guān)系”。

郭巖回憶說(shuō)，就在去年，公園里來(lái)了一位“不速之客”，“那天下午，我們在公園的草叢里發(fā)現了一只弱小的白鷺”，脆弱、饑腸轆轆的小白鷺觸動(dòng)了濕地里的工作人員。“我們決定救助她！”

在眾人的悉心照料下，小白鷺一天天恢復，也一天天長(cháng)大，“放飛她的那一刻雖不舍，卻很高興。”濕地公園，給了白鷺一個(gè)家，“她經(jīng)?；丶襾?lái)看看我們”。

除了給鳥(niǎo)兒“找家”的濕地工作者，北戴河還有一位“召喚”魚(yú)兒“回家”的“怪老頭兒”。

投礁老人王惠遠最鐘愛(ài)的繪畫(huà)題材就是北戴河風(fēng)光。
    今年81歲的王惠遠一輩子沒(méi)離開(kāi)過(guò)北戴河，曾拜國畫(huà)大師徐悲鴻的大弟子葦江帆為師，并于1981年為中日友好交流奉獻國畫(huà)30余幅，但他不僅僅是個(gè)畫(huà)家，他還有個(gè)名字——“投礁老人”，為改善北戴河海洋生態(tài)環(huán)境，王惠遠18年間“自掏腰包”300萬(wàn)投礁填海。

“我從小以海為伴，那時(shí)候海洋格外豐富。我在大海里邊真是像條小魚(yú)兒似的，天天到海里嬉戲，太美了！”提起故鄉的海，王惠遠總是一臉眷戀自豪的笑容，常掛在嘴邊的一句話(huà)就是，“大海就是撫育一切的生靈，我們沒(méi)有理由不熱愛(ài)大海，不去保護大海。”

1996年的一份調查數據顯示，北戴河地區的洄游魚(yú)類(lèi)因為滅絕性捕撈已經(jīng)“失蹤”了26種，“大海幾乎變成了空海”。這讓愛(ài)海如命的王惠遠看在眼里，急在心里。“當時(shí)我就知道，大海的情況不好了，因為污染，因為惡性捕撈，海里的物產(chǎn)快枯竭了”。

王惠遠決定做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事情。“近幾十年人工魚(yú)礁已經(jīng)在世界各地迅速發(fā)展起來(lái)，其原理是將石頭投入海里后層層疊起，形成海底的突出物，既能使海水在這里產(chǎn)生渦流，還能因阻流作用形成上升流，將海底的營(yíng)養物帶到中上層，為浮游物的繁殖創(chuàng )造良好的條件，也使石塊的表面和空隙間滋生大量的藻類(lèi)、貝類(lèi)和甲殼類(lèi)小動(dòng)物，為魚(yú)類(lèi)提供豐富的餌料，營(yíng)造繁衍生息的場(chǎng)所。”于是，王惠遠決定自費人工投礁。

投礁需要大量的資金，家里積蓄不足，“我跟老伴兒一起賣(mài)畫(huà)賺錢(qián)”。1999年春天，王惠遠又出錢(qián)投入了幾千立方米礁石。

2000年的夏天，礁石上長(cháng)出了很多海藻，吸引了大量的海洋魚(yú)種在這里爭搶“地盤(pán)”，一度在北戴河不見(jiàn)了蹤跡的冷板魚(yú)和白眼魚(yú)等稀有魚(yú)種悄然現身，消失了十幾年的梭子蟹也重新來(lái)到這里定居……

“開(kāi)海的時(shí)候，皮皮蝦最鮮最肥，大家都愛(ài)吃?？芍挥形覀冞@些海邊長(cháng)大的人，才分得清什么樣的是本地海產(chǎn)‘沙底’的，什么樣的是養殖‘泥底’的，知道什么樣的最好吃。這樣的眼力和口味，我想讓兒孫們延續下去，別消失了，失了海邊人的本色和底蘊——就這么回事兒。”

王惠遠跟老伴、孩子們都說(shuō)好了，他去世之后，就裝進(jìn)水泥棺材扔進(jìn)海里：“我自己，就將是我投下的最后一塊人工海礁。”

在秦皇島采訪(fǎng)的五天里，記者與市委書(shū)記交談、與“河長(cháng)”交談、與守護著(zhù)秦皇島的人們交談……一個(gè)又一個(gè)屬于秦皇島的故事，無(wú)不體現著(zhù)同一個(gè)主題——綠色生態(tài)。

就在與記者交談后的當天晚上，秦皇島市委書(shū)記孟祥偉和市委秘書(shū)長(cháng)李國勇，又到馬路上撿了一個(gè)半小時(shí)的垃圾。秦皇島市委常委、宣傳部長(cháng)楊長(cháng)新告訴記者，到車(chē)站、街道、河岸、海邊撿垃圾已成為全市領(lǐng)導干部不成文的規矩。

“如果說(shuō)生態(tài)攸關(guān)其他城市發(fā)展優(yōu)劣，于秦皇島則是攸關(guān)生死”。孟祥偉把綠色生態(tài)建設視為城市的命根子。

生態(tài)立市、生態(tài)立民、生態(tài)立業(yè)。綠，是山的生機；綠，是海的呼喚；綠，是人的守望。

“未來(lái)三到五年，能在秦皇島撈出渤海灣最有名的大對蝦、大螃蟹，是我的夢(mèng)想。”孟祥偉說(shuō)。

到時(shí)，來(lái)秦皇島趕海。約起！