山海關(guān)景區位于秦皇島市東北方向,依燕山,傍渤海,形勢險要,有“天下第一關(guān)”之稱(chēng),曾被評為“國家首批5A景區”,以及“國內第一批對外開(kāi)放的景區”。然而,去年山海關(guān)景區突然被摘牌,取消了5A級景區的資質(zhì)。而今,被摘牌事件已過(guò)去一年,今年國家旅游局發(fā)布的十一假日旅游“紅黑榜”上,山海關(guān)景區名列“紅榜”,被評為“旅游市場(chǎng)秩序最佳景區”。

山海關(guān)景區被國家旅游局取消5A級資質(zhì),除了“老龍頭景區擅自更改門(mén)票價(jià)格”外,還有三條原因分別是:景區環(huán)境衛生臟亂;設施破損普遍,服務(wù)質(zhì)量下降嚴重;導游、醫務(wù)等崗位人員缺失嚴重。5A景區被摘牌信息后,區委、區政府連夜召開(kāi)多層次會(huì )議,全面進(jìn)行整改。

5A摘牌實(shí)質(zhì)上是體制問(wèn)題,他們首先從管理體制下手,推進(jìn)景區所有權、管理權、經(jīng)營(yíng)權“三權分離”,使國有景區實(shí)現了市場(chǎng)化運營(yíng)、公司化管理。同時(shí),在全省率先推進(jìn)“1+3”旅游綜合監管機制:成立了全省第一個(gè)縣區級“旅游警察大隊”,在7個(gè)景區設立“旅游巡回法庭”,推進(jìn)“工商旅游分局”進(jìn)景區。

摘牌之后,景區拆除了涉及“捆綁售票”的5D電影院,清理了景區內的170多家商戶(hù)、拆除所有臨時(shí)售貨亭,收回老龍頭、天下第一關(guān)和孟姜女廟三個(gè)景區停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權。展開(kāi)“亮劍行動(dòng)”——利用三個(gè)月時(shí)間集中整治各景區及周邊重點(diǎn)區域黑導、黑車(chē)以及社會(huì )閑散人員擾亂旅游市場(chǎng)秩序行為。老龍頭景區門(mén)口的6300平米房屋和3500平米臨街違建商鋪被拆除,建起新的游客接待中心。海神廟和孟姜女廟等非宗教場(chǎng)所違規設立的5處功德箱也被取締。

景區還成立“旅游咨詢(xún)服務(wù)中心”,對社會(huì )導游服務(wù)人員納入公司統一管理。下設立古城景區、老龍頭景區等六個(gè)服務(wù)片區,在景區入口、火車(chē)站、公交站點(diǎn)等重要點(diǎn)位設立33個(gè)“旅游咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)”,統一著(zhù)裝上崗提供免費導游咨詢(xún)。在景區內游覽,墻面上粘貼著(zhù)許多二維碼,這是一段關(guān)于景點(diǎn)的語(yǔ)音介紹,游客隨時(shí)可以獲悉具體景點(diǎn)的相關(guān)信息。

景區通過(guò)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為創(chuàng )新手段,導入了地方小吃、特色商品,發(fā)展民俗客棧、強化休閑設施建設,力爭打造綜合性、復合型旅游度假區。今年,省旅游發(fā)展委員會(huì )對山海關(guān)景區重新創(chuàng )建5A景區進(jìn)行景觀(guān)質(zhì)量初評。兩位受邀參評的國家級專(zhuān)家都用“天翻地覆”來(lái)表達對景區變化的感受。

山海關(guān)將啟動(dòng)的新古城開(kāi)發(fā)戰略,將著(zhù)眼于推動(dòng)古城經(jīng)濟繁榮,促進(jìn)民生建設和城市建設再提升,著(zhù)力打造“設施新、形象新、民生新、產(chǎn)業(yè)新、經(jīng)濟新”的全新古城。主要通過(guò)古城基礎設施建設和功能性改造,重點(diǎn)實(shí)施民居及街巷改造、供電供暖等基礎設施建設、護城河河道及水污染整治等項目,用3至5年時(shí)間實(shí)現古城承載能力的提升。新古城開(kāi)發(fā)戰略已經(jīng)得到了資本力量的關(guān)注。首旅寒舍集團率先入駐古城,將在東三條、東四條兩個(gè)街區開(kāi)展試點(diǎn),租用現有民房,每個(gè)小院投入30萬(wàn)元,改造成新型民宿。

與此同時(shí),華僑城集團也和山海關(guān)區簽署了戰略合作協(xié)議,擬全面推動(dòng)古城商業(yè)繁榮和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造世界級休閑度假旅游品牌。為了提升山海關(guān)景區品質(zhì),優(yōu)化四條大街商業(yè)業(yè)態(tài),推出高水平的大型演藝,華僑城集團的先遣團隊曾于今年6月份進(jìn)駐古城進(jìn)行調研。

無(wú)疑，山海關(guān)景區摘牌催逼出山海關(guān)的旅游體制改，不僅對山海關(guān)來(lái)說(shuō)意義重大，對當前全國旅游產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展而言,都具有標志性意義。