國家森林城市定義

國家森林城市是指在市域范圍內形成以森林和樹(shù)木為主體，城鄉一體、穩定健康的城市森林生態(tài)系統，服務(wù)于城市居民身心健康，且各項建設指標達到規定標準并經(jīng)國家林業(yè)局批準授牌的城市。

創(chuàng )建國家森林城市的意義

創(chuàng )建國家森林城市是建設美麗中國的必然要求，是增進(jìn)民生福祉的重大舉措，是實(shí)施綠色發(fā)展的重要抓手，是推進(jìn)生態(tài)文明的有效途徑。通過(guò)開(kāi)展森林城市建設，實(shí)現“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”目標。

國家森林城市創(chuàng )建期限

秦皇島市國家森林城市創(chuàng )建期限為3年，2016年至2018年。

國家森林城市建設定位

我市國家森林城市建設定位為“山海相依森林城，宜居宜游秦皇島”。

國家森林城市主要創(chuàng )建目標

到2018年，全市森林覆蓋率達到54%以上，中心城區綠化覆蓋率達到41.33%以上，人均公園綠地面積達到19.63平方米以上。市民出行500米有休閑綠地，基本滿(mǎn)足市民日常游憩需求；義務(wù)植樹(shù)盡責率達到85%以上；公眾對森林城市建設的支持率和滿(mǎn)意度達到90%以上。

主要建設任務(wù)

啟動(dòng)“九大工程、三大體系”建設，到2018年全市完成造林綠化面積123.85萬(wàn)畝。

“九大工程”包括：城區城市森林建設工程；沿海生態(tài)廊道綠化工程；綠色通道建設工程；河流水系綠化工程；北部山區生態(tài)屏障建設工程；森林小鎮、美麗鄉村綠化工程；特色果品基地建設工程；農田林網(wǎng)建設工程；森林休閑、慢生活體驗基地建設工程。

“三大體系”包括：城市森林產(chǎn)業(yè)體系；城市森林文化體系；城市森林支撐體系。

造林綠化有關(guān)方針政策

（一）國家層面

黨的十八大首次將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，黨的十八屆五中全會(huì )將加強生態(tài)文明建設寫(xiě)入“十三五”規劃，首次列為五年規劃發(fā)展目標，可見(jiàn)生態(tài)文明建設已經(jīng)上升到國家層面的高度，造林綠化是生態(tài)文明建設的重要內容，肩負著(zhù)實(shí)現生態(tài)文明建設目標的光榮使命。

2015年4月25日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》[中發(fā)（2015）12號]，強調生態(tài)文明建設是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的重要內容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)的實(shí)現。牢固樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，堅持綠水青山就是金山銀山，動(dòng)員全黨、全社會(huì )積極行動(dòng)、深入持久地推進(jìn)生態(tài)文明建設，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局，開(kāi)創(chuàng )社會(huì )主義生態(tài)文明新時(shí)代。

2016年1月26日，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十二次會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)，關(guān)于生態(tài)建設方面提出了“四個(gè)著(zhù)力”：一是著(zhù)力推進(jìn)國土綠化，堅持全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，加強重點(diǎn)林業(yè)工程建設，實(shí)施新一輪退耕還林。二是著(zhù)力提高森林質(zhì)量，堅持保護優(yōu)先、自然修復為主，堅持數量和質(zhì)量并重、質(zhì)量?jì)?yōu)先，堅持封山育林、人工造林并舉。要完善天然林保護制度，宜封則封、宜造則造、宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，實(shí)施森林質(zhì)量精準提升工程。三是著(zhù)力開(kāi)展森林城市建設，搞好城市內綠化，使城市適宜綠化的地方都綠起來(lái)。搞好城市周邊綠化，充分利用不適宜耕作的土地開(kāi)展綠化造林；搞好城市群綠化，擴大城市之間的生態(tài)空間。四是著(zhù)力建設國家公園，保護自然生態(tài)系統的原真性和完整性，給子孫后代留下一些自然遺產(chǎn)。要整合設立國家公園，更好保護珍稀瀕危動(dòng)物。要研究制定國土空間開(kāi)發(fā)保護的總體性法律，有針對性地制定或修訂有關(guān)法律法規。

2016年9月9日，國家林業(yè)局印發(fā)了“關(guān)于著(zhù)力開(kāi)展森林城市建設的指導意見(jiàn)”，提出了到2020年，初步建成6個(gè)國家級森林城市群，200個(gè)國家森林城市，1000個(gè)森林村莊示范的發(fā)展目標，明確了8個(gè)主要任務(wù)，一是著(zhù)力推進(jìn)森林進(jìn)城；二是著(zhù)力推進(jìn)森林環(huán)城；三是著(zhù)力推進(jìn)森林惠民；四是著(zhù)力推進(jìn)森林鄉村建設；五是著(zhù)力推進(jìn)森林城市群建設；六是著(zhù)力推進(jìn)森林城市質(zhì)量建設；七是著(zhù)力推進(jìn)森林城市文化建設；八是著(zhù)力推進(jìn)森林城市示范建設。

（二）我市情況

森林資源現狀：根據林業(yè)二調數據統計，全市國土總面積為1170.44萬(wàn)畝，其中現有林面積526.34萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到44.86%。城區綠化覆蓋率為40.03%，人均公園面積為19.33平方米。

國家森林城市建設：2016年1月4日，市委在十一屆八次全會(huì )上作出了“生態(tài)立市”戰略部署，將“生態(tài)立市”列為秦皇島四大發(fā)展戰略之首，決定從2016年起在全市范圍內開(kāi)展“國家森林城市”創(chuàng )建活動(dòng)。在2016年的政府工作報告中，市政府提出了到“十三五”期末，全市森林覆蓋率達到60%的目標。為著(zhù)力推進(jìn)國家森林城市創(chuàng )建工作，確保完成“十三五”期末造林綠化任務(wù)目標，市林業(yè)局委托相關(guān)單位編制完成了《河北省秦皇島市國家森林城市建設總體規劃（2016-2025年）》和《秦皇島市國土綠化總體規劃（2016-2020年）》，力爭通過(guò)3年時(shí)間達到國家森林城市創(chuàng )建標準。