質(zhì)優(yōu)價(jià)廉：鼓勵和支持普惠性幼兒園發(fā)展

“如果進(jìn)公辦園，要四處托人還要交贊助費，要是進(jìn)家門(mén)口的民辦園，每月的費用很貴，也是不小負擔。”北京的曲女士糾結了很久。

盡管在２０１１至２０１３年，北京通過(guò)新改擴建幼兒園１０００余所，但是從家長(cháng)普遍反饋的情況看，優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園的學(xué)位依然十分緊俏，供不應求，而知名民辦幼兒園的收費又讓很多工薪階層望而卻步。

而在一些偏遠地區，充滿(mǎn)色彩和趣味的幼兒園依然是山鄉兒童的“奢侈品”。在四川省洪雅縣，個(gè)別幼兒園３０平方米左右的教室要容納６０多名幼兒；在甘肅寧縣，孩子們在教學(xué)樓邊的舊教室里上“學(xué)前班”，只能靠缺乏幼教經(jīng)驗的小學(xué)教師進(jìn)行教育。

根據學(xué)前教育專(zhuān)題評估報告，自２００９年至２０１４年，全國幼兒園總量增幅達到５１．８８％，學(xué)前教育資源的快速擴大，為增加適齡兒童入園機會(huì )、緩解“入園難”提供了基本條件保障。

但是，報告也強調，學(xué)前教育普及水平存在明顯的城鄉差異；質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公辦幼兒園數量明顯不足；西部農村地區非普惠性民辦園的比例高達６７％……

評估課題組負責人、北京師范大學(xué)教授劉焱說(shuō)，幼兒園運行經(jīng)費的渠道單一、教師編制體制的設置欠缺都阻礙著(zhù)學(xué)前教育經(jīng)費的投入，直接影響著(zhù)學(xué)前教育的規模和質(zhì)量。

教育部基礎教育二司司長(cháng)鄭富芝指出，今后要更加鼓勵和支持普惠性幼兒園發(fā)展，農村要充分考慮農民的經(jīng)濟承受能力，以公辦園為主體，構建廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )；城市要在進(jìn)一步發(fā)展公辦園的同時(shí)，充分考慮民辦園比例較高的現實(shí)，有計劃地認定一批普惠性民辦園，加大政府支持力度，降低收費標準。

科學(xué)保教：堅決向幼教“小學(xué)化”說(shuō)不

“有了我們的前車(chē)之鑒，我們周?chē)呐笥讯冀o孩子報了各種學(xué)前教育培訓班。”四川省一位家長(cháng)告訴記者，兒子在面試一所知名公辦小學(xué)時(shí)被考題難哭了。老師以“孩子連兩位數的加減法都不會(huì )”為由拒收，讓倡導“快樂(lè )童年”教育的夫妻倆后悔不已。

幼兒教育“小學(xué)化”在一些地方相當嚴重。中央教育科學(xué)研究所副所長(cháng)曾天山說(shuō)，雖然義務(wù)教育法明確規定幼兒園升入小學(xué)實(shí)行“免試、就近入學(xué)”原則，但部分名校因名額有限，在招生中往往附加考試、面試等條件，并按考試成績(jì)分班，直接形成了幼教“小學(xué)化”的導向。

學(xué)前教育專(zhuān)題評估報告指出，科學(xué)保教觀(guān)念真正在幼兒園教育實(shí)踐中獲得普遍落實(shí)還有待時(shí)日。

很多家長(cháng)明知這樣對孩子不好，卻也只能隨大流。沈陽(yáng)市民張媛說(shuō)：“雖然目前孩子學(xué)的知識有些超前，但別的孩子都在學(xué)，為了不讓孩子輸在起跑線(xiàn)上，希望孩子能在幼兒園多學(xué)些東西。”

中國學(xué)前教育研究會(huì )理事長(cháng)、南京師范大學(xué)教授虞永平指出，在落實(shí)教育規劃綱要的５年間，教育部發(fā)布了《３－６歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》，嚴格規范了幼兒園的一日生活作息時(shí)間和工作流程。

鄭富芝表示，今后要建立科學(xué)的幼兒園保教質(zhì)量監測評估體系，對各類(lèi)幼兒園進(jìn)行質(zhì)量監測評估，同時(shí)要嚴格規范小學(xué)招生和起始年級教學(xué)，嚴禁小學(xué)以各種名義進(jìn)行選拔性入學(xué)考試，一年級嚴格實(shí)行“零起點(diǎn)”教學(xué)，解除家長(cháng)“怕跟不上”的擔心。

加強監管：絕不放松對無(wú)證辦園的治理

廣州天河區某小區內集中了大量早教機構和校外培訓機構，其中一些悄悄承擔著(zhù)幼兒托管的職能，供幼兒午睡的狹小房間沒(méi)有窗戶(hù)，簡(jiǎn)易床鋪層層堆放墻邊，孩子們的午飯全部是外賣(mài)訂餐，衛生和營(yíng)養情況無(wú)從知曉。

“孩子不足三歲，正規幼兒園不接收，家里沒(méi)人幫忙帶孩子，我自己還要上班。”一位媽媽無(wú)奈地說(shuō)。

新華社記者在各地走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，在一些城鄉接合部或城中村，大量外來(lái)務(wù)工人員子女因沒(méi)有本地戶(hù)籍無(wú)法入讀公辦幼兒園，而正規私立幼兒園收費對他們而言又太貴，他們只好把孩子送到一些租用農民房的“黑園”。

劉焱指出，我國多數地方教育行政部門(mén)未設學(xué)前教育管理和教研部門(mén)，學(xué)前教育管理和指導力量單薄，難以適應由于幼兒園快速發(fā)展帶來(lái)的日益繁重的管理和指導任務(wù)。

上海市閔行區教育局學(xué)前教育科科長(cháng)黃悅告訴記者，民辦三級幼兒園已經(jīng)成為緩解入園難、特別是外來(lái)務(wù)工人員子女入園難的重要途徑，但是辦證難、辦證慢現象在此類(lèi)幼兒園中比較常見(jiàn)，許多幼兒園都等不及證件齊全，被迫邊辦證邊開(kāi)園，也給管理和幼兒安全帶來(lái)了隱患。

華東師范大學(xué)學(xué)前教育和特殊教育學(xué)院院長(cháng)桑標教授表示，一方面要嚴厲查處和打擊無(wú)證辦園等現象，另一方面也要對符合需求、特別是普惠公益性的民辦園的開(kāi)辦予以支持和便利；同時(shí)，要注意避免只重前置審批而后期監管乏力的現象，對民辦園進(jìn)行定期的監管和評估。

鄭富芝表示，政府對舉辦幼兒園有著(zhù)明確的審批體系，但是一些不具備條件的幼兒園的存在，說(shuō)明我們的監管還沒(méi)有跟上，而這些幼兒園屢禁不止，根本在于質(zhì)量高、收費低的幼兒園太少。今后我們一定要把擴大學(xué)前教育資源放在第一位，同時(shí)絕不放松對無(wú)證辦園的治理