為認真貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，推進(jìn)全省新型城鎮化建設，經(jīng)省政府同意，日前，省民政廳印發(fā)《關(guān)于撤鄉設鎮和撤鎮設街道辦事處的指導意見(jiàn)（試行）》，提出積極穩妥有序地做好撤鄉設鎮和撤鎮設街道辦事處行政區劃調整工作，并自印發(fā)之日起試行。

    指導意見(jiàn)（試行）要求，各市、縣（市、區）政府在辦理行政區劃調整事項時(shí)，要嚴格遵循相應的審批權限和申報程序逐級上報審批。各級民政部門(mén)要履行職責，在審核行政區劃調整申報材料時(shí)，必須派員實(shí)地考察，由省、市、縣（市、區）共同把關(guān)，對符合條件的按有關(guān)規定予以審批。

    具備非農產(chǎn)業(yè)人口不低于15%等條件的鄉，可撤鄉設鎮

    指導意見(jiàn)（試行）明確，環(huán)京津、環(huán)渤海、沿鐵路、沿省級以上公路的鄉優(yōu)先撤鄉設鎮，綜合經(jīng)濟實(shí)力強和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的鄉優(yōu)先撤鄉設鎮，縣城周邊符合條件的鄉優(yōu)先撤鄉設鎮，貧困地區能起輻射和帶動(dòng)作用的鄉優(yōu)先撤鄉設鎮；新設鎮要符合本縣（市、區）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鎮體系規劃和土地利用總體規劃，環(huán)境影響評價(jià)符合環(huán)保法律法規的要求，應有縣級以上人民政府批準的城鎮體系規劃、城鎮環(huán)境保護規劃和地名規劃，具備良好的區位條件和發(fā)展潛力，具有一定的輻射能力。

    撤鄉設鎮要達到以下條件——

    人口密度為每平方公里50-150人、151-350人、351人以上的鄉，總人口分別不低于3萬(wàn)人、4萬(wàn)人、5萬(wàn)人，鄉政府駐地村常住人口分別不低于4500人、6000人、8000人，全鄉從事非農產(chǎn)業(yè)人口不低于15%。

    有特色產(chǎn)業(yè)和規模經(jīng)營(yíng)項目，地區生產(chǎn)總值和財政收入不低于上一年全省鎮的平均水平，其中第二、三產(chǎn)業(yè)增加值不低于地區生產(chǎn)總值的80%，居民人均收入水平高于全省平均水平。

    此外，指導意見(jiàn)（試行）還規定了撤鄉設鎮所要達到的公共基礎設施和社會(huì )服務(wù)設施條件，如道路硬化率和路燈安裝率不低于80%，自來(lái)水普及率不低于90%，垃圾處理率不低于70%，人均公共綠地面積不低于10平方米等。

   撤銷(xiāo)縣級政府駐地鎮，設立街道辦事處

    指導意見(jiàn)（試行）提出，穩步實(shí)施撤銷(xiāo)縣級政府駐地鎮設立街道辦事處調整?？h級政府駐地鎮常住人口超過(guò)15萬(wàn)以上的，并且本行政轄區內平原地區存在常住人口3萬(wàn)人以下的鄉鎮和山區、壩上地區存在常住人口2萬(wàn)人以下的鄉鎮，可在不增設行政機構，不增加財政供養人員的前提下，撤銷(xiāo)1個(gè)較小的鄉鎮，增設1個(gè)街道辦事處，保持鄉級行政區劃單位總量平衡。

    撤鎮設街道辦事處要達到以下條件——

    轄區常住人口6萬(wàn)-15萬(wàn)，面積9平方公里以上，非農產(chǎn)業(yè)居民比例不低于85%，居民小區成規模，居民委員會(huì )12至16個(gè)，每個(gè)居民委員會(huì )規模1500-3000戶(hù)居民，居民委員會(huì )辦公服務(wù)用房每百戶(hù)20平方米，最低不少于300平方米，做到有人干事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事、有章理事，有一站式服務(wù)大廳，有社區標志和社區信息平臺，有綜合型居家養老服務(wù)中心。

    有特色產(chǎn)業(yè)和規模經(jīng)營(yíng)項目，地區生產(chǎn)總值和財政收入不低于上一年全省鎮的平均水平，其中第二、三產(chǎn)業(yè)增加值不低于地區生產(chǎn)總值的85%，居民人均收入水平高于全省平均水平。

    此外，指導意見(jiàn)（試行）還規定了撤鎮設街道辦事處所要達到的公共基礎設施和社會(huì )服務(wù)設施條件，如轄區道路硬化率和路燈安裝率達到90%，自來(lái)水普及率達到100%，垃圾處理率達到100%，人均公共綠地面積不低于20平方米，居民區、街巷和樓院門(mén)戶(hù)牌等地名標志設置覆蓋率達到100%等。