社會(huì )保險費的精減將進(jìn)入快車(chē)道，而“五險一金”的精減如今已經(jīng)納入最高決策層的視野。

　　日前，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要降低企業(yè)稅費負擔，進(jìn)一步正稅清費，清理各種不合理收費，營(yíng)造公平的稅負環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會(huì )保險費，研究精簡(jiǎn)歸并“五險一金”。

　　保險費率世界排名13

　　中財辦經(jīng)濟二局人士此前曾表示，未來(lái)將會(huì )適當地降低社會(huì )保險費率，“大家普遍反映保險費率過(guò)高,在世界上排第13位，企業(yè)和個(gè)人都覺(jué)得負擔比較重。三中全會(huì )也明確要求要降低社會(huì )保險費。”

　　中國社保體系主要由“五險一金”組成。以月收入為基礎，養老保險繳費率為28%（個(gè)人：8%；企業(yè)：20%），醫保繳費率為12%（個(gè)人：2%+3元；企業(yè)：10%），住房公積金最高限是24%（個(gè)人、企業(yè)：各12%），以上一年度平均工資為基礎；此外，企業(yè)還需要負擔1%的失業(yè)險，0.3%的工傷險以及0.8%的生育險，“五險一金”繳費率近66.3%，其中，個(gè)人負擔不到20%，其余由企業(yè)負擔。

　　有消息稱(chēng)，“十三五”規劃的建議是將生育保險和醫療保險合并，將五險一金精簡(jiǎn)為“四險一金”。

　　目前中國養老金的繳費比例遠遠高于周邊國家。“前不久，多個(gè)研究機構對降低社保繳費比例進(jìn)行了探討。”一位參與調研會(huì )議的人士向《中國經(jīng)營(yíng)報》記者透露，“最主要的內容是明確了要降低社保繳費比例，但是沒(méi)有形成決議。”該人士同時(shí)透露，“只是大家定了一個(gè)方向，對于具體的降低繳費比例到何種程度，還沒(méi)有定，時(shí)間點(diǎn)也沒(méi)有定。”

　　已有規避方法

　　曾有測算結果表明，以一名30歲且月薪為6000元的職工為例，其每月單位和個(gè)人繳費金額為2700多元，1年約為3.3萬(wàn)元。即便不考慮這名職工今后的工資增長(cháng)問(wèn)題，只要大約30年，到他60歲退休時(shí)，其單位與個(gè)人的總繳費就已經(jīng)達到100萬(wàn)元。

　　一位服裝加工企業(yè)人士明確向記者表示，“我們的行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型的，現在需要給職工繳納大量的保險，壓力非常大，尤其是現在行業(yè)并不景氣。”

　　社保法律專(zhuān)家楊永琦向記者表示，“經(jīng)濟下行階段，的確可以看到關(guān)于社保的法律糾紛增多的現象。在北京已經(jīng)查出了不少。”

　　在目前發(fā)生的多起案件中，“出現完全規避繳納各種社保的狀況，其中包括企業(yè)主與勞動(dòng)者簽訂虛假的勞動(dòng)合同。”

　　在目前出現的案件中，“還有企業(yè)為了減少繳納養老金，只按照最低的養老金標準進(jìn)行繳納，即養老金繳納不足。”

　　其中最典型的方式是，企業(yè)在兩地分別為同一員工發(fā)工資，但是，根據社保法的規定，企業(yè)只按照一地的收入為員工繳納養老保險即可。“這是利用法律空當，規避了養老保險的足額繳納。”

　　“一些政府機構已經(jīng)對社保出現的問(wèn)題進(jìn)行了調研。”楊永琦透露。

　　養老保險制度加快改革

　　新華社播發(fā)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議公報顯示，要加快養老保險制度改革，完善個(gè)人賬戶(hù)，堅持精算平衡，提高統籌層次。

　　上海一大學(xué)研究機構人士向記者表示，“不管目前的水平高還是低，如果保持目前的替代率不變的話(huà)應該降低繳費率，如果保持目前的繳費率不變的話(huà)，應該是會(huì )提高養老金替代率的。”

　　養老金替代率，是指勞動(dòng)者退休時(shí)的養老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。它是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標之一。

　　記者向人社部求證是否會(huì )降低養老金繳費比例，對方表示“尚未聽(tīng)說(shuō)”。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國精算研究院院長(cháng)李曉林認為，“我們承認我們這代既要養上面的人，又要給我們自己未來(lái)的養老留下空間，名義賬戶(hù)改變了，形式上是可操作的。”

　　然而，養老保險基金的保值升值卻面臨著(zhù)一個(gè)難題。

　　2013年11月北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院的測算結果是，養老保險基金將在2037年出現收支缺口，2048年養老保險基金將耗盡枯竭。

　　2013年12月，中國社會(huì )科學(xué)院李揚領(lǐng)導的團隊做出的資產(chǎn)負債表測算結果顯示：2023年城鎮企業(yè)（含事業(yè)單位）基本養老保險將出現收不抵支，2029年累計結余將消耗殆盡。

　　一面是養老保險基金面臨的挑戰，另一面是社會(huì )呼吁降低養老保險繳費比例。

　　因而養老金的升值問(wèn)題成為了解決問(wèn)題的渠道之一。

　　6月29日，人社部、財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究起草的《基本養老保險基金投資管理辦法》開(kāi)始向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　6月30日，人社部新聞發(fā)言人、政策研究司副司長(cháng)李忠表示，加快完善養老基金投資政策，有利于增強制度的吸引力、拓寬基金來(lái)源、增強養老基金的支撐能力、盤(pán)活存量資金。

　　一位人社部人士還透露，“就養老基金投資問(wèn)題，人社部近一段時(shí)間討論過(guò)，養老基金投資的第一大要素就是安全。”