近日，河北召開(kāi)最高規格的全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議，省委、省政府出臺《關(guān)于堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》。

五年內310萬(wàn)貧困人口全部脫貧

我省是扶貧任務(wù)較重的省份，到2014年年底，農村貧困人口有486萬(wàn)，預計到今年年底農村貧困人口還有310萬(wàn)，燕山、太行山區貧困人口貧困程度較深，脫貧難度更大。

決不讓一個(gè)貧困群眾在全面小康路上掉隊！根據中央要求，結合河北實(shí)際，我省明確提出，到2020年，確?，F行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，確保貧困村全部出列并基本達到美麗鄉村建設標準，確保貧困縣全部摘帽。

河北62個(gè)貧困縣名單

1、燕山—太行山區連片特困地區縣22個(gè)：保定市8個(gè)（阜平、唐縣、淶源、順平、淶水、望都、易縣、曲陽(yáng)），張家口市9個(gè)（宣化、張北、康保、沽源、尚義、蔚縣、陽(yáng)原、懷安、萬(wàn)全），承德市5個(gè)（承德縣、平泉、隆化、豐寧滿(mǎn)族自治縣、圍場(chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣）。

2、片區外國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣23個(gè)：行唐、靈壽、贊皇、平山、青龍、大名、魏縣、臨城、巨鹿、新河、廣宗、平鄉、威縣、赤城、崇禮、灤平、海興、鹽山、南皮、武邑、武強、饒陽(yáng)、阜城。

3、省定縣17個(gè)：獻縣、孟村回族自治縣、廣平、東光、涿鹿、館陶、故城、棗強、博野、南和、雞澤、任縣、吳橋、肥鄉、內丘、臨西、興隆。

160萬(wàn)有勞動(dòng)能力貧困人口幫扶全覆蓋

通過(guò)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧解決好160萬(wàn)有勞動(dòng)能力貧困人口的脫貧問(wèn)題，做到特色產(chǎn)業(yè)項目和就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)全覆蓋，實(shí)現戶(hù)戶(hù)有增收項目、人人有脫貧門(mén)路。

加大對貧困地區農民工返鄉創(chuàng )業(yè)政策扶持力度，每個(gè)貧困縣至少建立1個(gè)返鄉創(chuàng )業(yè)園，對入駐項目提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款、創(chuàng )業(yè)指導等服務(wù)，符合條件的，按規定給予房租、物業(yè)和水電等補貼。

對在城鎮工作生活一年以上的農村貧困人口，輸入地政府要承擔相應的幫扶責任，并優(yōu)先提供基本公共服務(wù)，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的農村貧困人口有序實(shí)現市民化。

42萬(wàn)農村貧困人口易地搬遷

通過(guò)易地搬遷解決好42萬(wàn)“一方水土養不起一方人”地區貧困人口的脫貧問(wèn)題。探索利用農民進(jìn)城落戶(hù)后自愿有償退出的農村空置房屋和土地安置易地搬遷農戶(hù)。推動(dòng)城鎮保障性住房政策向貧困地區農村延伸，把搬遷至城鎮的貧困人口納入住房保障范圍，采取合作共建、共有產(chǎn)權、先租后售等方式解決其住房困難。把遷并至城鎮的村莊和建制鎮的棚戶(hù)區改造納入棚改范圍，為農村貧困人口向城鎮轉移提供政策支持。

加快推進(jìn)貧困地區農村危房改造，省級農村危房改造指標70%以上用于貧困縣，實(shí)現貧困地區符合條件的危房應改盡改，到2020年全部完成現有危房改造。統籌國家和省補助資金，確保貧困地區補助標準高于全省平均標準。將農房抗震改造納入農村危房改造政策支持范圍。

150萬(wàn)喪失勞動(dòng)能力貧困人口社保兜底

通過(guò)社會(huì )保障兜底解決好150萬(wàn)喪失勞動(dòng)能力貧困人口脫貧問(wèn)題，全部納入農村低保范圍，通過(guò)社會(huì )保障實(shí)現脫貧。

農村低保標準自2016年1月起提高到扶貧標準，實(shí)現“兩線(xiàn)合一”，并根據物價(jià)上漲水平每年進(jìn)行調整。新增支出除中央財政轉移支付外，不足部分由省市縣財政分級負擔，以省為主，鼓勵有條件的地方提高農村低保標準。

貧困學(xué)生高中大學(xué)免學(xué)費

把教育作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策，讓貧困家庭都能接受公平有質(zhì)量的教育。自2016年秋季學(xué)期開(kāi)始，在省內公辦普通高中、中職學(xué)校、普通高校（不含獨立學(xué)院）就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，免學(xué)費、免住宿費、免教科書(shū)費，享受?chē)抑鷮W(xué)金等政策。

繼續補助農村貧困家庭義務(wù)教育階段寄宿生生活費，免除貧困地區中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校生學(xué)費。

全面落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，實(shí)現對貧困家庭高校學(xué)生全覆蓋。

利用農廣校和職教中心等中等職業(yè)學(xué)校培訓新型職業(yè)農民，每期15天，全部免除學(xué)員的學(xué)費、食宿費并實(shí)行交通補貼，所需經(jīng)費從農業(yè)、扶貧、職業(yè)教育經(jīng)費中列支。

繼續實(shí)施國家農村貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃和省屬重點(diǎn)高校招收農村學(xué)生專(zhuān)項計劃，積極爭取部委所屬高校和東部省份高校增加我省貧困地區招生計劃。

重點(diǎn)支持山區貧困縣新建、改建、擴建義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校，全部達到省定標準化學(xué)校要求。

組織省內優(yōu)質(zhì)教育資源與貧困地區薄弱學(xué)校開(kāi)展“一對一”結對幫扶。

健全學(xué)前教育資助制度。穩步推進(jìn)貧困地區農村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養改善計劃。

貧困人口享三重醫療保障

實(shí)施醫療保險和醫療救助脫貧行動(dòng)。著(zhù)眼消除因病致貧、因病返貧現象，積極推進(jìn)健康扶貧，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務(wù)，實(shí)施基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重醫療保障。

對貧困人口參加新型農村合作醫療個(gè)人繳費部分由財政給予補貼。

大病保險等對農村貧困人口實(shí)行政策傾斜，起付線(xiàn)在現有基礎上降低50%，適當提高報銷(xiāo)比例和最高保障限額，自2016年起，最高保障限額提高到30萬(wàn)元，以后逐年增加，所需資金從城鄉居民基本醫療保險基金增量資金和以前年度結余中列支。

將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對因患慢性病需長(cháng)期服藥或患重特大疾病需長(cháng)期門(mén)診治療，導致自付費用較高的醫療救助對象，給予門(mén)診救助；救助對象在定點(diǎn)醫療機構發(fā)生的政策范圍內住院費用中，經(jīng)新型農村合作醫療和大病保險支付后的個(gè)人負擔費用，在年度救助限額內按不低于70%的比例給予救助。

對貧困人口大病實(shí)行分類(lèi)救治和先診療后付費的結算機制。門(mén)診統籌率先覆蓋所有貧困地區，降低貧困人口大病費用實(shí)際支出。

建設改造貧困地區農村公路1.5萬(wàn)公里

實(shí)施基礎設施脫貧行動(dòng)。加強貧困地區道路交通建設，加快太行山高速及國省干線(xiàn)公路建設，建成燕山東西、太行山區南北、黑龍港流域1500公里高速公路通道，1500公里國省干線(xiàn)通道，1500公里縣域公路通道，建設改造貧困地區農村公路1.5萬(wàn)公里，推動(dòng)一定人口規模的自然村通公路。進(jìn)一步提高貧困地區公路建設補助標準，通村公路補助標準提高50%。加快完善貧困地區城鄉客運網(wǎng)絡(luò )，提高鄉（鎮）公交化運營(yíng)率。

補助每個(gè)貧困村50萬(wàn)元

把美麗鄉村建設作為提升貧困地區基礎設施水平的綜合性抓手，加強貧困地區人居環(huán)境整治。按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求，自2016年起，在3年內補助每個(gè)貧困村50萬(wàn)元（已開(kāi)展基層建設年駐村幫扶和建成美麗鄉村的除外），支持貧困村生活垃圾處理、污水治理、村莊綠化美化和改房、改廁、改廚等方面建設。每年將不少于1000個(gè)貧困村納入美麗鄉村建設實(shí)施范圍。

4G基站網(wǎng)絡(luò )全覆蓋

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧行動(dòng)，確保到2017年80%的貧困地區行政村通光纖，實(shí)現4G基站網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。

開(kāi)設網(wǎng)店有補助

加強貧困地區農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺建設，到2016年貧困縣全部建成實(shí)體特色館，基本實(shí)現貧困村電子商務(wù)服務(wù)站全覆蓋。

對貧困村開(kāi)設服務(wù)站省財政給予每村6000元補助，對貧困家庭開(kāi)設網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò )資費補助、小額信貸等支持，符合條件的網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)業(yè)主同等享受創(chuàng )業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策。

省級財政扶貧資金翻一番

加大財政扶貧投入力度，省級財政優(yōu)先安排扶貧資金并保持逐年增長(cháng)，2016年比2015年翻一番。繼續加大對貧困地區轉移支付力度，一般性轉移支付資金、各類(lèi)涉及民生的專(zhuān)項轉移支付資金和預算內投資進(jìn)一步向貧困地區和貧困人口傾斜。

對貧困縣實(shí)行單獨考核

抓緊出臺貧困縣扶貧績(jì)效考核辦法，大幅度提高減貧成效考核權重。對9個(gè)有扶貧任務(wù)的市，根據脫貧任務(wù)輕重，設置不同權重，把扶貧工作考核權重提高到10%。

對貧困縣實(shí)行單獨考核，其中45個(gè)國定縣、片區縣減貧成效考核權重占到70%以上，17個(gè)省定縣減貧成效考核權重占到50%以上，引導貧困縣黨委、政府把主要精力聚焦到脫貧攻堅上來(lái)。