出租車(chē)改革在地方層面正多點(diǎn)開(kāi)花，探索前行。中新網(wǎng)記者注意到，深圳、蘇州、無(wú)錫、常州、徐州、南昌、南京、寧波、金華、杭州、義烏、武漢等10多個(gè)城市相繼取消出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償使用費，對出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權實(shí)行無(wú)償使用。

    出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權無(wú)償使用成趨勢

    去年10月份，交通運輸部公布的《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》提出，逐步實(shí)行經(jīng)營(yíng)權期限制和無(wú)償使用。新增出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權全部實(shí)行無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體。各地不得新出臺經(jīng)營(yíng)權有償使用政策。已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權有償使用的，城市人民政府要考慮市場(chǎng)公平競爭等因素，制定科學(xué)合理的過(guò)渡方案，逐步取消有償使用費。

    近日，深圳提出將要推行出租車(chē)行業(yè)改革，實(shí)現經(jīng)營(yíng)權使用無(wú)償化，這一消息引發(fā)關(guān)注。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現，除了深圳，今年以來(lái)，蘇州、無(wú)錫、常州、徐州、南昌、寧波、金華、義烏等一些城市也已推行出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權無(wú)償使用。

    其中，自2016年1月1日起，寧波、金華取消收取市區出租汽車(chē)營(yíng)運權有償使用費，義烏也全部取消。南昌2月份也明確，從今年起停止征收出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償使用費，并將預先實(shí)際征收的2016年1月1日以后的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償使用費予以退還。

    自今年3月1日起，江蘇省蘇州市區、無(wú)錫市區、常州市區(不含金壇區)、徐州市區停止征收出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償使用金，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權無(wú)償有期使用。

    更早前，杭州、南京、武漢等城市已陸續出臺政策，從2015年起停止征收出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權有償使用費。其中，杭州還明確，出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)權每期為6年。

    交通運輸部運輸服務(wù)司司長(cháng)劉小明在今年全國兩會(huì )期間記者會(huì )上表示，這次出租車(chē)改革有一個(gè)非常明確的指向，就是出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)權要無(wú)償、有期限，目的是為了使出租車(chē)服務(wù)能夠進(jìn)入良性循環(huán)，而且用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)取得經(jīng)營(yíng)權。

    或將倒逼企業(yè)降低“份子錢(qián)”

    “我平均每天工作至少10個(gè)小時(shí)，前8個(gè)小時(shí)是掙‘份兒錢(qián)’，多干的那2個(gè)小時(shí)掙的才真正是自己的收入。”北京銀建一位出租車(chē)司機對中新網(wǎng)記者表示。

    在受到網(wǎng)絡(luò )“專(zhuān)車(chē)”沖擊、乘客數量和收入下降的背景下，能否降低“份子錢(qián)”，是廣大出租車(chē)司機尤為關(guān)心的問(wèn)題。那么，取消經(jīng)營(yíng)權有償使用費，是否意味著(zhù)的哥的姐們不用再交“份子錢(qián)”了？

    事實(shí)上并非如此。經(jīng)營(yíng)權有償使用費是由政府向公司收取，它只是“份子錢(qián)”的一部分。劉小明透露，“份子錢(qián)”各個(gè)地方雖然標準、項目有所不同，但是整體上來(lái)說(shuō)，它包含了車(chē)輛的折舊、保險、維修費、駕駛員的基本工資、社會(huì )保險、企業(yè)管理的成本、稅金、利潤，還有經(jīng)營(yíng)權使用費的分攤。

    不過(guò)，取消經(jīng)營(yíng)權有償使用費后，出租車(chē)公司的負擔會(huì )得到減輕，“份子錢(qián)”也就有了下降的空間。根據媒體報道，無(wú)錫市區現有4040輛出租車(chē)，有償使用費為每證每年8000元，取消出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權使用費，相當于每年讓利3000多萬(wàn)元。

    江西日報的報道也指出，南昌一輛出租車(chē)8年的有償使用費為6萬(wàn)余元，5年有償使用費近4萬(wàn)元，實(shí)施減免經(jīng)營(yíng)權有償使用費，將倒逼企業(yè)減收承包人的“份子錢(qián)”。

    多地提出“份子錢(qián)”將協(xié)商確定

    通過(guò)取消經(jīng)營(yíng)權有償使用費，來(lái)倒逼企業(yè)降低“份子錢(qián)”，這畢竟是權宜之計。如何通過(guò)改革，使“份子錢(qián)”真正得以降低，出租車(chē)司機負擔得到真正減輕？

    中新網(wǎng)記者注意到，上述出租車(chē)改革征求意見(jiàn)稿曾提出，鼓勵、支持和引導出租汽車(chē)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )與出租汽車(chē)駕駛員、工會(huì )組織平等協(xié)商，合理確定出租汽車(chē)承包費標準或定額任務(wù)，并根據經(jīng)營(yíng)成本、運價(jià)變化等因素實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

    一些地方也提出，“份子錢(qián)”將協(xié)商確定。3月24日，深圳公布了“出租車(chē)行業(yè)簡(jiǎn)政放權保障駕駛員合法權益四項措施”，其中包括改革月繳定額(“份子錢(qián)”)，額度將由企業(yè)與駕駛員協(xié)商確定。

    杭州也提出，完善由經(jīng)營(yíng)者、駕駛員共同組成的出租汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )組織架構，推進(jìn)行業(yè)工資、承包金集體協(xié)商制度。

    但是，對于協(xié)商確定“份子錢(qián)”，出租車(chē)司機普遍擔心，他們相對于企業(yè)來(lái)講是弱勢群體，最后的談判結果恐怕難以盡如人意。

    對此，劉小明認為，在協(xié)商當中工會(huì )要發(fā)揮十分重要的作用。其實(shí)這三方更重要，一個(gè)是工會(huì )，一個(gè)是企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì )，還有一個(gè)是政府，政府來(lái)調控企業(yè)是否有暴利。在這樣的情況下，工會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )分別代表不同利益，政府在里面更多地起調控、調整的作用。這有利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，也能更好地維護駕駛員的利益。