“全國首批民生改善典范開(kāi)發(fā)區”、“十二五民生改善優(yōu)秀示范開(kāi)發(fā)區” ……這一個(gè)個(gè)殊榮彰顯著(zhù)秦皇島開(kāi)發(fā)區發(fā)展經(jīng)濟不忘改善民生，開(kāi)發(fā)建設心系百姓福祉的民生情懷。截至目前，秦皇島開(kāi)發(fā)區用于民生方面的直接投資累計達20余億元，占可用財力的五分之一，處于全國領(lǐng)先水平。

    談及時(shí)下一個(gè)新潮的詞兒“幸福指數”，開(kāi)發(fā)區很多老百姓都有一個(gè)共同的感受：“咱這個(gè)‘全國首批民生改善典范開(kāi)發(fā)區’，那可真是名不虛傳??！”更有很多群眾，撂下翹起的大拇指，掰著(zhù)指頭回味著(zhù)，從心窩子里流淌出幸福滋味。

    保障無(wú)憂(yōu) 百姓放心

    “開(kāi)發(fā)區與群眾心連心，對百姓恩情比海深”“惠民政策用得足，農村百姓真幸福”，今年元宵佳節當天，來(lái)自開(kāi)發(fā)區望海店、陳家莊、深河村等村村民自發(fā)組成17只秧歌隊伍高舉感恩條幅來(lái)到開(kāi)發(fā)區泰盛商務(wù)大廈樓前廣場(chǎng)，敲鑼鼓、扭秧歌，表達過(guò)上美好幸福生活的喜悅與滿(mǎn)足和對新一年生活的祝福與期盼。村民代表還向開(kāi)發(fā)區工委、管委領(lǐng)導送上了“情系百姓解民憂(yōu)，政策到戶(hù)辦實(shí)事”“知民間疾苦，給百姓造福”等字樣的大紅錦旗。“感謝開(kāi)發(fā)區的好政策，我們農民的生活那是有了翻天覆地的變化，越活越開(kāi)心！”村民代表高興地說(shuō)。

    秦皇島開(kāi)發(fā)區自建區以來(lái)，幾次擴區增容，規劃控制面積已經(jīng)由起步期的1.9平方公里擴大到如今的128平方公里，工業(yè)經(jīng)濟總量從當年的“可以忽略不計”到今天全市經(jīng)濟的“半壁江山”，開(kāi)發(fā)區的發(fā)展碩果離不開(kāi)區內農民群眾的理解與支持。只有民生問(wèn)題解決了，農民群眾沒(méi)有了后顧之憂(yōu)，并嘗到了發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠與甜頭，他們才能發(fā)自?xún)刃牡胤囊巹?，才能為發(fā)展鋪平道路。開(kāi)發(fā)區的決策者是這樣想的也是這樣做的。

    為讓失地農民生活水平有“保險杠”托底，開(kāi)發(fā)區在就業(yè)、創(chuàng )收、安居等方面實(shí)施了一系列惠民利民措施。自2004年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區累計投入獎補金1.5億元，持續開(kāi)展“村民創(chuàng )收、村組戶(hù)創(chuàng )五好”的“雙創(chuàng )”活動(dòng)，并因勢利導促進(jìn)村民進(jìn)行土地流轉，土地流轉戶(hù)不僅與被征地村民同樣享受失地人員養老保險、生活補助費等待遇，而且被優(yōu)先安排到億科農業(yè)公司就業(yè)，實(shí)現“雙增收”。截至目前，8個(gè)村1500多戶(hù)農民累計流轉土地12120畝，土地流轉的村民人均年收入增加3000元以上。

    就業(yè)是民心之本，開(kāi)發(fā)區不斷強化青年一代學(xué)歷教育或技能培訓，為其轉化為產(chǎn)業(yè)工人插上“翅膀”；對中年一代強化技能培訓，提高靈活就業(yè)能力。在此基礎上，開(kāi)發(fā)區與擔負培訓的學(xué)校簽訂協(xié)議書(shū)，按一定比例為學(xué)員聯(lián)系推薦就業(yè)崗位，引導落戶(hù)區內的企業(yè)，優(yōu)先吸納符合條件的失地農民就業(yè)并大量創(chuàng )造園林、綠化、環(huán)衛、物業(yè)、市政等公益崗位，吸納安置失地農民上崗就業(yè)。

    安居才能樂(lè )業(yè)，截至目前，開(kāi)發(fā)區總投資12.99億元，累計建成農民返遷房103.22萬(wàn)平方米，23個(gè)村的1.3萬(wàn)人全部遷入新居；另有3個(gè)片區88.2萬(wàn)平方米返遷房在建?？偼顿Y2億元建成了10萬(wàn)平方米的天池路周轉房，解決了區內農村大齡子女分戶(hù)房的需求。40個(gè)村10余年未批宅基地的歷史問(wèn)題基本解決。返遷農民的采暖費50%由區財政報銷(xiāo)。

    老有所養 百姓暖心

    走進(jìn)開(kāi)發(fā)區周營(yíng)村互助幸福院，一派熱鬧景象，打牌的、下棋的、玩球的、聊天的……老人們聚在這里談天說(shuō)地、休閑娛樂(lè )?；ブ腋Ｔ菏窃谠逦瘯?huì )基礎上翻修完善的，設有休息室、棋牌室等功能室，空調、電視、洗衣機、凈水器、廚具等設施一應俱全，面向村里60周歲以上的老年人免費開(kāi)放。

    春節前夕， 15名由開(kāi)發(fā)區社發(fā)局集中供養的五保老人搬遷到了鴻福敬老院，老人居住的房間內設有獨立衛生間，配備空調、電視，并有專(zhuān)人負責老人的飲食起居。同時(shí)，社發(fā)局還協(xié)調區內相關(guān)部門(mén)，定期安排醫生上門(mén)為老人提供診療服務(wù)。

    持續改善民生，必須實(shí)實(shí)在在，讓群眾看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、感受得到。圍繞老有所養、病有所醫等方面，秦皇島開(kāi)發(fā)區實(shí)施多項民生工程，成效顯著(zhù)。截至目前，開(kāi)發(fā)區已經(jīng)建成兩座總面積2.2萬(wàn)平方米600張床位的三星級集中供養服務(wù)中心，創(chuàng )辦19所農村老年幸福院和2個(gè)社區日間照料站，累計投資七千多萬(wàn)元用于社會(huì )救助和優(yōu)撫。

    在醫療保障方面，開(kāi)發(fā)區建成2所二級以上綜合性醫院、2所鄉級衛生服務(wù)中心、84個(gè)基層社區衛生服務(wù)室（站），對區第一醫院進(jìn)行改擴建，新建體檢中心正在建設中。與北大合作共建的北大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(秦皇島)醫療健康產(chǎn)業(yè)基地、(秦皇島)口腔醫院開(kāi)工在即。與美國最大的專(zhuān)業(yè)康復護理GRS集團合建國內首家“國際長(cháng)者服務(wù)科技創(chuàng )新示范中心”即“秦皇島泰盛健瑞仕國際康復中心”項目已簽約。全區農民“新農合”參合率達99%，繳費標準由70元/人提高到110元/人，財政配套資金由320元/人提高到380元/人，住院費用補償封頂線(xiàn)由10萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元。門(mén)診統籌補償標準提高了25%，受益者增加了11萬(wàn)人次。同時(shí)簡(jiǎn)化新農合審批手續，參合農民在就診機構出院時(shí)直領(lǐng)補償。

    文化惠民 百姓開(kāi)心

    教育關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)，惠及子孫后代。“九五”以來(lái)，秦皇島開(kāi)發(fā)區財政累計投資12.3億元，由最初僅有4所村辦小學(xué)的教育薄弱區，發(fā)展成為擁有14所小學(xué)、5所初中、2所九年一貫制學(xué)校、1所高中和1個(gè)青少年活動(dòng)中心的特色教育示范區。二中科技樓、燕大附中體育館建成運行，農村學(xué)校微機室、圖書(shū)室、實(shí)驗室全部按省二類(lèi)標準配備。新建的第六小學(xué)已經(jīng)投入使用；與中國音樂(lè )學(xué)院附屬中學(xué)合辦的秦皇島分校開(kāi)工在即，引入北大附屬幼兒園和附小項目已達成意向。全區高考升學(xué)率實(shí)現“六連增”，高考本科上線(xiàn)率達90%以上。素質(zhì)教育成效卓著(zhù)，區一中被評為市國學(xué)教育特色學(xué)校，區一小通過(guò)省級素質(zhì)教育示范校評估，區二中和六小被列為市素質(zhì)教育示范校。

    富“口袋”也要富“腦袋”。隨著(zhù)生活水平的提高，百姓對精神文化方面的需求越來(lái)越強烈。百姓的需求就是工作的方向，開(kāi)發(fā)區不斷加大投入，逐步建設起覆蓋城鄉、惠及百姓的公共文化服務(wù)體系，完善基層公共文化設施，不斷豐富和滿(mǎn)足群眾的精神文化生活。

    秦皇島開(kāi)發(fā)區投資1.4億元建成全國第五大室內大型綜合體育運動(dòng)場(chǎng)館，投資5000多萬(wàn)元建成內有足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、射擊場(chǎng)、群眾健身廣場(chǎng)的森林體育公園，全部免費開(kāi)放。全區建成兩個(gè)基層文化站、10個(gè)文化活動(dòng)室、40個(gè)農家書(shū)屋，實(shí)現了村村有活動(dòng)廣場(chǎng)。80余支業(yè)余文體隊伍長(cháng)期活躍在社區、農村，每年演出100余場(chǎng)次，迎新春音樂(lè )會(huì )、民間傳統文藝展演、彩色周末、小海燕戲曲下鄉等大型群眾文化活動(dòng)精彩紛呈。

    宜居環(huán)境 百姓舒心

    在秦皇島開(kāi)發(fā)區，有一處集防洪、蓄水、生態(tài)、景觀(guān)功能于一體的生態(tài)園區，那就是戴河生態(tài)園深河景觀(guān)帶。從2011年開(kāi)始，開(kāi)發(fā)區陸續投資6.4億元進(jìn)行河道治理與景觀(guān)建設工程，“一帶三章七景區十八景點(diǎn)”的整體布局，讓一座集涵養水源、改善優(yōu)化環(huán)境、打造宜居、宜業(yè)、宜游的水景公園成為百姓休閑健身、放松心情的好去處。

    多年來(lái)，秦皇島開(kāi)發(fā)區始終堅持科學(xué)規劃布局，不斷地向著(zhù)“宜居靚化新型城區”的目標邁進(jìn)。截至目前，開(kāi)發(fā)區累計投資20余億元，實(shí)施環(huán)境工程400多項，建大型游園廣場(chǎng)6個(gè)，“以公共綠地為重點(diǎn)，以道路綠化為網(wǎng)絡(luò )，以游園廣場(chǎng)綠化為亮點(diǎn)，以小區庭院綠化為縱深，以雕塑小品設置為點(diǎn)綴”的立體綠化格局已經(jīng)形成。戴河生態(tài)園精品景觀(guān)榮獲“河北省人居環(huán)境范例獎”，黃河道景觀(guān)工程被評為中國優(yōu)秀園林工程二等獎；森林體育公園被評為“河北省五星級公園”，日均接待游客近萬(wàn)人。全區綠化覆蓋率達42.12%，綠地率達37.92%，人均公共綠地面積12.49平方米。“白天是景點(diǎn)、夜晚是亮點(diǎn)、節日是看點(diǎn)”的“園林式生態(tài)型現代化”綠色新城區矗立在面前。

    城區環(huán)境大變樣，農村容貌換新顏。圍繞“環(huán)境整治、民居改造、基礎設施配套、公共服務(wù)提升、生態(tài)環(huán)境建設”五大工程，開(kāi)發(fā)區累計投資6300余萬(wàn)元實(shí)施環(huán)境改造130多項，對未列入近期拆遷計劃的農村，按照“一村一品”興建美麗鄉村。

    一份份民生清單，散發(fā)著(zhù)熾熱的民生溫度；一項項深得民心的舉措，像一串串“幸福密碼”，正開(kāi)啟著(zhù)百姓的一扇扇幸福之門(mén)。