今年7月1日起，河北在全國先行試點(diǎn)征收水資源稅。8月1日，我省地稅機關(guān)順利開(kāi)出了全國第一張水資源稅稅票，標志著(zhù)水資源費改稅工作順利實(shí)施。開(kāi)征水資源稅是百姓十分關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，為什么開(kāi)征？如何征？會(huì )不會(huì )增加百姓負擔？就這些問(wèn)題，省地稅局相關(guān)人士給出了權威解答。

    為什么要在河北試點(diǎn)開(kāi)征水資源稅？

    我國水資源嚴重短缺，已成為制約經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的瓶頸。河北省人均水資源量?jì)H為全國平均水平的1/7，地下水超采總量及超采面積均占全國1/3，是超采最為嚴重的地區，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等問(wèn)題，嚴重威脅生態(tài)環(huán)境和可持續發(fā)展，必須采取有效措施，加大水資源節約和保護力度。在河北省先行試點(diǎn)開(kāi)征水資源稅，可以充分發(fā)揮稅收杠桿調節作用，嚴格控制地下水過(guò)量開(kāi)采，抑制不合理需求，對特種行業(yè)、公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內以及在地下水超采地區取用地下水，從高制定稅額標準。與其他政策措施相互配合、形成合力，有效抑制地下水超采和不合理用水需求，促進(jìn)水資源高效利用，推動(dòng)形成節約保護水資源的社會(huì )環(huán)境。

    正常生產(chǎn)生活負擔會(huì )加重嗎？

    河北省開(kāi)征水資源稅試點(diǎn)工作，采取水資源費改稅方式。對于城鎮公共供水的稅率是完全按照原水資源費率標準平移而來(lái)，考慮到其公共服務(wù)的特殊性還專(zhuān)門(mén)為其設置了取水量合理?yè)p耗率。因此對于居民生活用水以及接入城鎮公共供水管網(wǎng)的工商企業(yè)的稅負是保持不變的。

    水資源稅什么時(shí)候開(kāi)征？

    根據財政部、國家稅務(wù)總局、水利部關(guān)于印發(fā)《水資源稅改革試點(diǎn)暫行辦法》的通知（財稅〔2016〕55號），自2016年7月1日起在河北省開(kāi)征水資源稅，8月份是第一個(gè)征期。

    水資源稅納稅人

    利用取水工程或設施（閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等）直接從江河、湖泊（含水庫）和地下取用水資源的單位和個(gè)人（《河北省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》第八條規定的情形除外），為水資源稅納稅人。納稅人應按《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《河北省取水許可制度管理辦法》等規定申領(lǐng)取水許可證。

    水資源稅征稅對象

    水資源稅的征收對象為地表水和地下水。地表水是陸地表面上動(dòng)態(tài)和靜態(tài)水的總稱(chēng)，包括河流、湖泊（含水庫）等水資源。地下水是埋藏在地表以下各種形式的水資源。

    水資源稅稅額計算

    水資源稅實(shí)行從量計征。應納稅額計算公式：應納稅額=適用稅額標準×實(shí)際取用水量

    城鎮公共供水企業(yè)實(shí)際取用水量=實(shí)際取水量×（1-合理?yè)p耗率）。合理?yè)p耗率標準：設區的市（含辛集、定州市）17%，縣城及以下15%。

    水力發(fā)電（含抽水蓄能發(fā)電）取用水和火力發(fā)電貫流式冷卻取用水水資源稅應按照實(shí)際發(fā)電量計征。應納稅額計算公式：應納稅額=適用稅額標準×實(shí)際發(fā)電量

    適用稅額的確定

    水資源稅分別按照地表水和地下水分行業(yè)確定稅額標準。

    1.在地下水超采區取用地下水的、特種行業(yè)取用水的，適用較高的稅額標準。

    2.農業(yè)生產(chǎn)超限額取用水和主要供農村人口生活用水的集中式飲水工程取用水、企業(yè)回收利用的采礦排水（疏干排水）和水源熱泵回用水，適用較低的稅額標準。

    3.城鎮公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內取用地下水的，水資源稅稅額標準高于公共供水管網(wǎng)未覆蓋地區。

    4.特種行業(yè)取用水包括洗車(chē)、洗浴、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)取用水。

    取用水的具體適用稅額，依照《河北省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》所附的《河北省水資源稅稅額標準表》執行。取用水行業(yè)可分為：農業(yè)、工商業(yè)、城鎮公共供水、特種行業(yè)、其他。農業(yè)生產(chǎn)取用水包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養殖業(yè)、林業(yè)取用水。

    下列取用水不征收水資源稅：

    1.農村集體經(jīng)濟組織及其成員從本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中取用水的；

    2.家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取用水的；

    3.為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應急?。ㄅ牛┯盟?；

    4.為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應急取用水的；

    5.為農業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應急取用水的；

    6.水源熱泵系統利用封閉型回灌技術(shù)回灌的水；油田生產(chǎn)中開(kāi)采的原油混合液經(jīng)分離凈化后回注的水。

    下列取用水免征水資源稅

    1.規定限額內的農業(yè)生產(chǎn)取用水；

    2.取用污水處理回用水、再生水、雨水、地下咸水、微咸水、淡化海水等非常規水源；

    3.財政部、國家稅務(wù)總局規定的其他減稅和免稅情形。

    納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間

    水資源稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人取用水資源的當日。

    水資源稅征收期限

    水資源稅按月或者按季計算征收，由主管稅務(wù)機關(guān)根據實(shí)際情況確定。不能按固定期限計算納稅的，可以按次申報納稅。納稅人以1個(gè)月或者1個(gè)季度為一個(gè)納稅期的，自期滿(mǎn)之日起15日內申報納稅。

    取用水量的計量

    納稅人應當依照國家技術(shù)標準安裝計量設施，并應當如實(shí)向水行政主管部門(mén)和主管稅務(wù)機關(guān)提供與取用水有關(guān)的資料。取水計量設施運行不正?；蛭窗惭b取水計量設施的，由水行政主管部門(mén)責令限期改正，并按照日最大取水能力核定取水量。

    超計劃取用水稅額計算

    納稅人應按水行政主管部門(mén)批準的計劃取用水。主管稅務(wù)機關(guān)應監控納稅人水資源稅申報情況。納稅人（城鎮公共供水企業(yè)和特殊用水納稅人除外）當年累計取用水量超過(guò)水行政主管部門(mén)批準的年度取用水計劃的部分，主管稅務(wù)機關(guān)應當按下列規定征收水資源稅：

    （一）對取用水量超過(guò)計劃百分之二十（含）以下的，超過(guò)部分按水資源稅稅額標準的二倍征收；

    （二）對取用水量超過(guò)計劃百分之二十至百分之四十（含）的，超過(guò)部分按水資源稅稅額標準的二點(diǎn)五倍征收；

    （三）對取用水量超過(guò)計劃百分之四十以上的，超過(guò)部分按水資源稅稅額標準的三倍征收。

    注：特殊用水包括：采礦疏干排水、水源熱泵、水力發(fā)電和火力發(fā)電貫流式冷卻取用水。

    取水許可與年度取用水計劃備案

    納稅人取得取水許可證或取水許可信息變更后15個(gè)工作日內，向主管稅務(wù)機關(guān)提交取水許可證復印件，填報《河北省水資源稅稅源登記表》。主管稅務(wù)機關(guān)應在3個(gè)工作日內將稅源登記信息錄入征管系統。納稅人應在每年12月31日前按照規定向水行政主管部門(mén)申報下一年度取用水計劃建議，水行政主管部門(mén)應在每年1月31日前批準納稅人取用水計劃。納稅人應在獲得取用水計劃后15個(gè)工作日內報主管稅務(wù)機關(guān)備案，主管稅務(wù)機關(guān)應在3個(gè)工作日內將用水計劃信息錄入《河北省水資源稅稅源登記表》。

    水資源稅納稅申報

    納稅人辦理納稅申報時(shí)須報送水行政主管部門(mén)核發(fā)的《河北省水資源稅納稅人取用水量核定書(shū)》，并按照核定的實(shí)際取水量計算繳納水資源稅。納稅人未取得《河北省水資源稅納稅人取用水量核定書(shū)》，應在納稅期內按照上期實(shí)際繳納的稅額預繳稅款，并在下個(gè)納稅期辦理稅款結算。

    未經(jīng)許可擅自取水

    未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準擅自取用水的單位或個(gè)人，水行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國水法》進(jìn)行處罰并核定其取水量；主管稅務(wù)機關(guān)根據水行政主管部門(mén)核定的取水量，按照《河北省水資源稅征收管理辦法（試行）》第七條規定征收稅款。