備受關(guān)注的出租汽車(chē)行業(yè)改革政策出臺之后，日前，交通運輸部又對外公布了新修訂的《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》和《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規定》。

    規定明確，巡游出租汽車(chē)（簡(jiǎn)稱(chēng)巡游車(chē)）經(jīng)營(yíng)者根據經(jīng)營(yíng)成本、運價(jià)變化等因素及時(shí)調整承包費標準或者定額任務(wù)等，出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格包括巡游車(chē)駕駛員從業(yè)資格和網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)（簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)）駕駛員從業(yè)資格。此外，針對出租車(chē)司機拒載、繞道、甩客等行為，規定明確，拒載、議價(jià)、途中甩客或故意繞道行駛等八種行為的處罰額度從50-200元提高到200-2000元。

    記者了解到，兩個(gè)部令修正案于今年7月初征求了各地交通運輸主管部門(mén)意見(jiàn)，作為深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的重要配套規章，將為促進(jìn)巡游車(chē)轉型升級、規范網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展提供法治保障。兩個(gè)部令在行業(yè)發(fā)展定位、司企利益分配以及駕駛員考試、注冊、繼續教育等方面進(jìn)行了適應性修改。

    一、《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規定》做了哪些修訂

    根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2016]58號）和《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商行政管理總局、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令2016年第60號）發(fā)布后的規章體系架構，修改后的《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規定》調整了適用范圍，并對出租汽車(chē)行業(yè)定位、經(jīng)營(yíng)者與駕駛員利益分配等方面做出了一系列規定。

    明確出租汽車(chē)是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會(huì )公眾提供個(gè)性化運輸服務(wù)。巡游出租汽車(chē)發(fā)展應當與城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，與公共交通等客運服務(wù)方式協(xié)調發(fā)展。通過(guò)明確發(fā)展定位，著(zhù)力構建多樣化、差異性城市綜合運輸服務(wù)體系，更好滿(mǎn)足人民群眾出行需求。

    針對出租汽車(chē)“份兒錢(qián)”問(wèn)題，要求巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者根據經(jīng)營(yíng)成本、運價(jià)變化等因素及時(shí)調整承包費標準或者定額任務(wù)等，更好地構建企業(yè)和駕駛員運營(yíng)風(fēng)險共擔、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式，加快推進(jìn)傳統行業(yè)轉型升級。

    二、《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》做了哪些修訂

    修訂后的《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》對適用范圍進(jìn)行了明確，出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格包括巡游出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格和網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格等，并結合網(wǎng)約車(chē)新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，對駕駛員條件、考試內容、證件類(lèi)別、注冊管理、繼續教育以及法律責任等方面作了相應適應性調整。

    三、為什么要對網(wǎng)約車(chē)駕駛員進(jìn)行管理，修訂在哪些方面考慮了網(wǎng)約車(chē)的特點(diǎn)？

    無(wú)論網(wǎng)約車(chē)還是巡游車(chē)，提供的是面向公眾的普遍客運服務(wù)，依法對駕駛員實(shí)行準入管理，這是行業(yè)管理部門(mén)為保證運輸安全和服務(wù)質(zhì)量的底線(xiàn)要求。

    《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》修訂中充分考慮網(wǎng)約車(chē)特點(diǎn)，通過(guò)“量身定制”式的制度設計與管理創(chuàng )新，積極支持新業(yè)態(tài)規范發(fā)展。如：與巡游車(chē)駕駛員相比，最大限度簡(jiǎn)化了網(wǎng)約車(chē)駕駛員考試內容，并規定其注冊及注銷(xiāo)，可通過(guò)平臺公司向發(fā)證機關(guān)所在地出租汽車(chē)行政主管部門(mén)報備來(lái)完成等。

    四、巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)駕駛員的申請條件是否一樣？

    根據修訂后的《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》，申請參加出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試的，應當滿(mǎn)足以下條件：取得相應準駕車(chē)型機動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無(wú)交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續3個(gè)記分周期內沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄；無(wú)暴力犯罪記錄；城市人民政府規定的其他條件。作為出租汽車(chē)駕駛員，無(wú)論是從事巡游還是網(wǎng)絡(luò )預約服務(wù)，在申請條件上并無(wú)區別，為促進(jìn)新老業(yè)態(tài)公平競爭創(chuàng )造積極條件。

    五、從業(yè)資格考試條件中的無(wú)暴力犯罪記錄等相關(guān)證明材料如何提供？會(huì )不會(huì )給當事人帶來(lái)不便？

    修訂后的《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》明確，申請參加出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試的，應當提供符合相關(guān)規定的證明或者承諾材料：（一）機動(dòng)車(chē)駕駛證及復印件；（二）無(wú)交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續3個(gè)記分周期內沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄的材料；（三）無(wú)暴力犯罪記錄的材料；（四）身份證明及復印件；（五）城市人民政府規定的其他證明材料。目前，我部正在與公安部門(mén)積極協(xié)調，通過(guò)信息化手段，對當事人提供承諾材料予以核實(shí)，最大程度為申請當事人提供便利。

    六、巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)駕駛員的從業(yè)資格考試內容有何區別？

    修訂后的《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》明確：出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試包括全國公共科目和區域科目考試。全國公共科目考試是對國家出租汽車(chē)法律法規、職業(yè)道德、服務(wù)規范、安全運營(yíng)等具有普遍規范要求的知識測試。巡游出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格區域科目考試是對地方出租汽車(chē)政策法規、經(jīng)營(yíng)區域人文地理和交通路線(xiàn)等具有區域服務(wù)特征的知識測試。網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格區域科目考試是對地方出租汽車(chē)政策法規等具有區域規范要求的知識測試。設區的市級以上地方人民政府出租汽車(chē)行政主管部門(mén)可以根據區域服務(wù)特征自行確定其他考試內容。

    七、巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)駕駛員的從業(yè)資格注冊管理有何不同？

    修訂后的《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》對巡游車(chē)駕駛員原有的注冊規定有關(guān)要求基本予以保留，同時(shí)考慮到網(wǎng)約車(chē)新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，規定網(wǎng)約車(chē)駕駛員的注冊及注銷(xiāo)，可以通過(guò)網(wǎng)約車(chē)平臺公司向發(fā)證機關(guān)所在地出租汽車(chē)行政主管部門(mén)報備來(lái)完成。

    八、在駕駛員繼續教育方面做了哪些優(yōu)化調整？

    修訂后的《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》關(guān)于駕駛員繼續教育，只是提出繼續教育的結果性要求，對繼續教育的方式和過(guò)程則不再作具體規定，并明確駕駛員繼續教育由出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者組織實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責任，注重繼續教育實(shí)效。同時(shí)要求取得從業(yè)資格證超過(guò)3年未申請注冊的，注冊后上崗前應當完成不少于27學(xué)時(shí)的繼續教育，以更好地保證服務(wù)技能與業(yè)務(wù)素質(zhì)。