日前，省政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施支持農業(yè)轉移人口市民化若干財政政策的意見(jiàn)》，提出設立農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金，加快推進(jìn)我省農業(yè)轉移人口市民化進(jìn)程，推動(dòng)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)新型城鎮化建設和城鄉統籌發(fā)展。

    意見(jiàn)提出，省財政統籌中央下達的農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金和省財政預算安排資金，建立農業(yè)轉移人口市民化獎勵機制，根據各地農業(yè)轉移人口實(shí)際進(jìn)城落戶(hù)人數及縣（市、區）政府提供基本公共服務(wù)等情況，并適當考慮農業(yè)轉移人口流動(dòng)、城市規模、小城鎮建設等因素給予獎勵，重點(diǎn)向吸納農業(yè)人口較多的縣（市、區）傾斜。各市政府要安排資金，建立對下農業(yè)人口市民化獎勵機制。各縣（市、區）要將省、市獎勵資金統籌用于提供基本公共服務(wù)。

    實(shí)行財力性轉移支付分配與持有居住證人口掛鉤。充分考慮各縣（市、區）為農業(yè)轉移人口提供基本公共服務(wù)的支出需求，完善省對下財力性轉移支付分配辦法，省財政在測算縣（市、區）教育、社會(huì )保障、醫療、就業(yè)、保障房等相關(guān)民生支出時(shí)，統籌考慮持有居住證人口規模等因素，將持有居住證的農業(yè)轉移人口納入測算范圍，按照基本支出需求缺口給予適當補助，加強對吸納農業(yè)轉移人口較多且民生支出需求較大的縣（市、區）的財力保障。各縣（市、區）要統籌用好資金，切實(shí)將農業(yè)轉移人口納入基本公共服務(wù)保障范圍，使農業(yè)轉移人口與當地戶(hù)籍人口享受同等基本公共服務(wù)。

    保障農業(yè)轉移人口子女平等享有受教育權利。各市、縣（市、區）要將農業(yè)轉移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育納入公共財政保障范圍，逐步完善并落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)雜費和普惠性學(xué)前教育的政策。省、市財政按在校學(xué)生人數及相關(guān)標準核定義務(wù)教育和職業(yè)教育中涉及學(xué)生政策的轉移支付，加快統一城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，自2017年起實(shí)現城鄉義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶，落實(shí)好中等職業(yè)教育國家助學(xué)政策。

    完善城鄉基本醫療保險制度。整合城鄉居民基本醫療保險制度，對居住證持有人選擇參加城鎮居民醫保的，個(gè)人按城鄉居民醫保標準繳費，省以下各級財政按照有關(guān)政策給予補助。加快實(shí)施統一的城鄉醫療救助制度，加快實(shí)現基本醫療保險參保人跨制度、跨地區轉移接續。

    維護進(jìn)城落戶(hù)農民合法權益。切實(shí)維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，消除農民進(jìn)城落戶(hù)的后顧之憂(yōu)。市、縣（市、區）不得強行要求進(jìn)城落戶(hù)農民轉讓在農村的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，或將其作為進(jìn)城落戶(hù)條件。通過(guò)健全農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)，逐步建立進(jìn)城落戶(hù)農民在農村的相關(guān)權益退出機制，積極引導和支持進(jìn)城落戶(hù)農民依法自愿有償轉讓相關(guān)權益，促進(jìn)相關(guān)權益的實(shí)現和維護，現階段要嚴格限定在本集體經(jīng)濟組織內部。