近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于處置“僵尸企業(yè)”的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出將通過(guò)落實(shí)和完善財稅政策、妥善安置職工、強化金融支撐、完善土地政策、加強司法支持等措施，確保到2018年底全省“僵尸企業(yè)”基本出清，低端、無(wú)效產(chǎn)能全部退出。

    《意見(jiàn)》明確了處置“僵尸企業(yè)”的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。2016年，在全省摸底調查確定的11家鋼鐵“僵尸企業(yè)”中選擇3家作為試點(diǎn)，組織推動(dòng)市場(chǎng)出清。2017年，在鋼鐵、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)選擇一批長(cháng)期停產(chǎn)、連年虧損，但仍然耗費財政、金融、土地等資源的“僵尸企業(yè)”退出市場(chǎng)，積累經(jīng)驗并逐步推廣。到2020年，全省企業(yè)市場(chǎng)化退出長(cháng)效機制基本形成，資源利用效率明顯提升，企業(yè)活力明顯增強，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。

    何為“僵尸企業(yè)”？《意見(jiàn)》明確指出，即喪失自我修復和自我發(fā)展能力、必須依賴(lài)非市場(chǎng)因素生存的中型及以上工業(yè)企業(yè)。結合我省實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，分為關(guān)停企業(yè)和特困企業(yè)兩類(lèi)。

    關(guān)停企業(yè)是指完全處于關(guān)閉或停業(yè)狀態(tài)兩年以上、職工已安置或者仍有部分留守人員的企業(yè)，以及“三無(wú)”（無(wú)人員、無(wú)資產(chǎn)、無(wú)場(chǎng)地）企業(yè)。特困企業(yè)是指符合下列條件之一的企業(yè)：連續一年以上停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且未繳增值稅或申請暫停用電容量；資產(chǎn)負債率超過(guò)100%且剔除政府補貼后連續3年以上虧損，主要靠政府補貼維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；連續3年以上欠薪、欠稅、欠息、欠費；陷入“兩鏈”（資金鏈、擔保鏈）風(fēng)險導致資不抵債且解套無(wú)望、長(cháng)期停產(chǎn)且復產(chǎn)無(wú)望、已有投資但投產(chǎn)無(wú)望的企業(yè)。具體處置范圍由各設區市（含定州、辛集市）參照以上特征，結合本地實(shí)際確定，省屬企業(yè)由省國資委確定。

    《意見(jiàn)》要求突出重點(diǎn)、分類(lèi)處置、因企施策，積極穩妥處置“僵尸企業(yè)”。各設區市（含定州、辛集市）要在深入調查研究的基礎上，結合本地實(shí)際確定“僵尸企業(yè)”具體處置方式。根據不同企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、工藝技術(shù)水平、市場(chǎng)前景、資產(chǎn)運營(yíng)情況等因素，通過(guò)兼并重組、債務(wù)和解、破產(chǎn)重整和破產(chǎn)清算等方式，推動(dòng)關(guān)停企業(yè)出清、特困企業(yè)脫困。對仍存在有價(jià)值資產(chǎn)且產(chǎn)品有一定市場(chǎng)需求的關(guān)停企業(yè)，以產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)置換等方式盤(pán)活有效資產(chǎn)。對資不抵債、沒(méi)有任何有價(jià)值資產(chǎn)，或存在一定有價(jià)值資產(chǎn)但市場(chǎng)前景暗淡、扭虧無(wú)望、救活成本過(guò)高的關(guān)停企業(yè)，按照法定程序實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。對于特困企業(yè)，要兼并重組盤(pán)活一批，債務(wù)和解脫困一批，破產(chǎn)重整再生一批，破產(chǎn)清算退出一批。

    《意見(jiàn)》強調落實(shí)和完善財稅政策。停止對“僵尸企業(yè)”的各種財政補貼和稅收優(yōu)惠，落實(shí)好國家和省出臺的關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)重整等稅收優(yōu)惠政策。用好中央工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金，充分發(fā)揮省級化解過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項獎補資金作用，重點(diǎn)解決鋼鐵、煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”去產(chǎn)能過(guò)程中的職工安置問(wèn)題，引導過(guò)剩產(chǎn)能盡快退出，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。探索設立省級產(chǎn)能交易平臺，鼓勵技術(shù)水平低、經(jīng)營(yíng)困難的鋼鐵企業(yè)主動(dòng)退出產(chǎn)能，通過(guò)產(chǎn)能市場(chǎng)化交易獲取資金支持。對處置“僵尸企業(yè)”任務(wù)重、財政特殊困難的市，爭取中央財政通過(guò)轉移支付加大資金支持力度，省財政視情況給予支持。

    “僵尸企業(yè)”退出過(guò)程中獲得的各類(lèi)財政獎補資金和資產(chǎn)處置收益，依法優(yōu)先用于職工安置。企業(yè)要按照國家有關(guān)法律、法規和政策規定制定并落實(shí)職工安置方案。方案要明確涉及職工情況、職工分流安置方式、勞動(dòng)關(guān)系處理、經(jīng)濟補償支付、償還拖欠職工工資及社會(huì )保險費等內容。