一個(gè)審批階段只向一個(gè)牽頭部門(mén)提供材料

辦好河北的事情，加快河北發(fā)展，必須有一個(gè)良好的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。春節后上班第一天，省委、省政府召開(kāi)全省深化機關(guān)作風(fēng)整頓大會(huì )，省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任趙克志指出，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)深化機關(guān)作風(fēng)整頓，把河北打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進(jìn)要素、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高地。從今天起，本報推出“深化機關(guān)作風(fēng)整頓 優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)欄，深入反映全省各地各部門(mén)真刀真槍解決作風(fēng)頑疾，大力優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的具體舉措和創(chuàng )新實(shí)踐，全面展示我省在聚焦群眾和市場(chǎng)主體反映強烈的問(wèn)題上，持續深化“放管服”改革，提升公共服務(wù)水平，為走新路、補短板、快轉型打下堅實(shí)基礎的積極成效和典型做法。敬請關(guān)注。

為提高審批效率，改善發(fā)展環(huán)境，省政府辦公廳日前印發(fā)《河北省優(yōu)化投資建設項目審批流程實(shí)施辦法（試行）》。辦法適用于政府投資建設項目和企業(yè)投資建設項目?jì)纱箢?lèi)，旨在通過(guò)采取“整合流程、一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、限時(shí)辦結”等方式，有效解決投資建設項目審批環(huán)節復雜、要件繁瑣、時(shí)限冗長(cháng)等問(wèn)題。

依法審批、創(chuàng )新務(wù)實(shí)、便民高效、強化落實(shí)，辦法提出了我省優(yōu)化投資建設項目審批流程的基本原則。我省將依法整合投資建設項目審批流程，縮短審批時(shí)間，優(yōu)化辦理程序，創(chuàng )新審批方式，推進(jìn)投資審批提速，為行政相對人提供便捷高效的服務(wù)。整合政府資源，變外部行政行為為內部行政行為，將項目建設單位面對多個(gè)行政部門(mén)，變?yōu)轫椖拷ㄔO單位在一個(gè)審批階段只向一個(gè)牽頭部門(mén)提供相關(guān)審批材料，由牽頭部門(mén)統一受理，同時(shí)抄告各相關(guān)審批部門(mén)同步審批、限時(shí)辦結、統一送達，落實(shí)牽頭部門(mén)首問(wèn)首辦責任制。

辦法要求簡(jiǎn)化審批環(huán)節，將投資項目審批流程整合為立項（項目審批）、用地審批、規劃許可、施工許可、竣工驗收5個(gè)階段，并明確了每個(gè)階段的牽頭部門(mén)、審批流程和審批時(shí)限；完善審批前期工作，對依法確需相關(guān)主管部門(mén)審批的，進(jìn)入審批流程后由牽頭部門(mén)組織并聯(lián)審批；制定審批規范，各審批部門(mén)通過(guò)采用文、表、圖對應的形式，站在審批相對人的角度，制定內容詳實(shí)、一目了然的審批服務(wù)指南、審查細則和審批流程圖；壓縮審批時(shí)限，全面推行限時(shí)辦結制，最大限度地精簡(jiǎn)重復審核或功能雷同的審批環(huán)節和層級；精簡(jiǎn)申報材料，申報材料為行政審批實(shí)施部門(mén)（系統）發(fā)放的證照或批準文書(shū)、行政審批實(shí)施部門(mén)能夠通過(guò)與其他部門(mén)信息共享獲取相關(guān)信息的，審批對象只負責提供批準文件名稱(chēng)、文號、編碼等信息供實(shí)施部門(mén)查詢(xún)驗證，其他部門(mén)負有提供審批相關(guān)材料的義務(wù)和責任。

辦法明確提出要清理中介服務(wù)收費。對沒(méi)有法定依據、屬于部門(mén)審批職責范圍、額外增加申請人負擔的中介服務(wù)收費，一律取消；對有法律、法規依據但市場(chǎng)發(fā)育成熟、價(jià)格形成機制健全、競爭充分規范的中介服務(wù)收費，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，由委托雙方協(xié)商確定價(jià)格；對有法律、法規依據但尚未形成充分競爭的中介服務(wù)，其收費按規定實(shí)行政府定價(jià)管理，納入政府定價(jià)目錄，嚴格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價(jià)格。

為保障落實(shí)，辦法提出要建立聯(lián)合審批機制，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，落實(shí)一次性告知制度，建立網(wǎng)上審批平臺，建立審批服務(wù)代辦制，建立和完善審批中介服務(wù)誠信體系，建立統一收費制度。