近日，京津冀三地民政部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于增設京津冀養老服務(wù)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)機構的通知》，決定增設張家口九鼎老年公寓、泊頭市福星園老年公寓、三河市五福托老院等6家養老機構為新的京津冀養老服務(wù)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)機構。加上去年三地確定的三河燕達國際健康城等3家先行試點(diǎn)機構，至此，京津冀養老服務(wù)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)機構增至9家。

隨著(zhù)社會(huì )老齡化的加速和京津冀協(xié)同發(fā)展的深入推進(jìn)，一方面是京津為緩解養老服務(wù)供給壓力，亟須向外疏解養老功能；另一方面是河北承接優(yōu)勢明顯，力求借力京津冀合作加快養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。京津冀養老服務(wù)協(xié)同發(fā)展正在加快推進(jìn)。

越來(lái)越多的北京老人選擇到河北養老

“了解過(guò)很多家養老院，最終還是覺(jué)得這家最好。”10月24日，在三河燕達國際健康城燕達金色年華健康養護中心的78歲的北京老人席雁生說(shuō)，他和老伴兒在這里已住了一年多了。之所以選中這家養護中心，席雁生老伴兒說(shuō)，“這里更像一個(gè)家”。

席雁生和老伴兒住在養護中心一套近70平方米的一居室。這里生活設施一應俱全，老人可以自己做飯、洗衣服等，還可以到健康城的老年大學(xué)、圖書(shū)閱覽室、棋牌室等去學(xué)習娛樂(lè )，和居家養老沒(méi)什么區別。

“養護中心規劃床位近萬(wàn)張。一期建成8棟樓，目前已全部住滿(mǎn)，總計入住1600余人，其中98%來(lái)自北京。”養護中心常務(wù)副總經(jīng)理崔凱說(shuō)，養護中心設置了自理區和非自理區，席雁生住的自理區按家居式花園洋房建造，配置了中式、美式、歐式、東南亞式等不同風(fēng)格的居所；非自理區則按星級賓館設置，有單人間、兩套間和三套間，有溫泉、氧氣入室，并提供專(zhuān)業(yè)的照護服務(wù)。

同樣具有區位優(yōu)勢的張家口也受到北京老人的青睞。張家口夏季平均氣溫低于北京，冬季供暖時(shí)間也比北京早，且旅游資源豐富，空氣質(zhì)量好。據張家口九鼎老年公寓辦公室主任劉曉惠介紹，目前，他們的老年公寓已入住了10余位來(lái)自北京的老人，這些老人大部分是清明節前后住下來(lái)，一直到冬天北京供暖后才回去。

近年來(lái)，隨著(zhù)交通的便利以及河北養老服務(wù)質(zhì)量的提高，越來(lái)越多的北京老年人面對大城市養老“一床難求”和價(jià)格較高問(wèn)題，逐漸選擇到毗鄰的河北養老。

為加快推進(jìn)養老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，去年6月，京津冀三地民政部門(mén)簽署了《京津冀養老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議（2016—2020年）》。提出要重點(diǎn)加強由基本養老功能衍生出的養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同和相互輸出，引導京津社會(huì )資本向河北養老服務(wù)領(lǐng)域流動(dòng)。同時(shí)，構建環(huán)京津健康養老產(chǎn)業(yè)圈，重點(diǎn)打造一批環(huán)首都大健康產(chǎn)業(yè)聚集區，推動(dòng)北京市養老政策外延。

發(fā)揮各地優(yōu)勢，打造多元化服務(wù)模式，建設一批特色養老服務(wù)片區

為什么越來(lái)越多的北京老人把河北作為“跨省市異地養老”的首選地？

河北與京津地緣相接，同處于一小時(shí)交通圈，自然就成了接受京津輻射、承接北京養老功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移的第一梯度區。但是僅僅因為離得近還遠遠不夠。

“張家口養老產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢是價(jià)格低。”張家口市民政局社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)科科長(cháng)屈磊說(shuō)，張家口養老的硬件和服務(wù)水平可比肩北京同檔次養老機構，但價(jià)格卻便宜很多。以雙人間為例，一名失能老人一個(gè)月的費用在張家口也就3000元左右，包含了吃、住、護理等所有費用。如果入住的老人完全能自理，全部費用則不到2000元。這樣的價(jià)格僅是北京同等檔次的三分之一到二分之一。

對于老年人，就醫方便是選擇養老機構最看重的因素之一。醫養結合是我省近年來(lái)廣泛提倡的養老模式，而這也是燕達金色年華健康養護中心的一大特色。

崔凱介紹，養護中心的北側就是燕達醫院。養護中心與醫院之間設有緊急就醫綠色通道，省去了掛號、排隊、交費等程序。而且該醫院常年有北京朝陽(yáng)醫院、北京中醫醫院等北京多家三甲醫院的醫生坐診，為入住老人提供了強大的醫療保障。

發(fā)揮各地優(yōu)勢，打造多元化服務(wù)模式，吸引京津老人來(lái)冀養老。我省將建設一批特色養老服務(wù)片區。依托石家莊市豐富的中醫藥資源，打造以醫療保健為特色的養老服務(wù)聚集區；依托張家口、承德北部豐富的生態(tài)資源，打造京津冀候鳥(niǎo)式養老服務(wù)區；依托唐山、秦皇島市海洋、避暑資源和地理位置優(yōu)勢，打造京津冀休閑、養生、娛樂(lè )、旅游為一體的養老服務(wù)區。

提升服務(wù)水平，培養專(zhuān)業(yè)護理人才，更好地承接北京養老產(chǎn)業(yè)轉移

近日，在燕達金色年華健康養護中心養老的1000多名京籍老人，收到了每月100元的交通補貼。這是京津冀養老服務(wù)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，北京運營(yíng)補貼首次異地發(fā)放到京籍老人手中。而今年1月初，燕達醫院與北京醫保系統順利聯(lián)通，北京老人在燕達醫院就醫可持北京醫?？▽?shí)時(shí)結算。

“這意味著(zhù)京津冀養老服務(wù)協(xié)同發(fā)展進(jìn)程正在穩步推進(jìn)，河北的養老產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入黃金發(fā)展期。”河北省老年產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)田晶麗說(shuō)，要想更好地承接北京養老產(chǎn)業(yè)轉移，河北養老機構亟待提升整體服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，民間資本參與養老服務(wù)的積極性也有待進(jìn)一步提高，養老服務(wù)模式和養老產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的創(chuàng )新力度也需增強。

對此，我省一些養老機構的經(jīng)營(yíng)者也有自己的苦衷。崔凱說(shuō)，養護中心的基礎設施建設和工作人員的前期投入很大，這成為制約協(xié)同養老快速發(fā)展的一個(gè)瓶頸。高品質(zhì)的養老服務(wù)對場(chǎng)地基建、人員素質(zhì)、配套設施都提出了很高要求，普通民營(yíng)資本對這種前期投入多、回報周期長(cháng)的產(chǎn)業(yè)有所顧慮。

“張家口還沒(méi)有實(shí)現異地醫保實(shí)時(shí)報銷(xiāo)，這就攔住了相當一部分北京老人到張家口養老的腳步。”劉曉惠說(shuō)，看護人才的短缺也是養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)障礙。一個(gè)老人需要相應的醫生、護士等多名工作人員為其服務(wù)。目前養老機構日?？醋o、專(zhuān)業(yè)護理和相應的值班人員等專(zhuān)業(yè)人才缺口很大。

值得欣慰的是，養老機構擔憂(yōu)的問(wèn)題正在得到有序解決。根據三地簽署的協(xié)議，三地將共同進(jìn)行與養老相關(guān)的醫療、低保、救助、慈善和相關(guān)扶持政策的對接研究，成熟一個(gè)突破一個(gè)，并逐步建立三地共同適用的養老服務(wù)機構建設和運營(yíng)相關(guān)標準。同時(shí)，成立面向三地的養老護理人才職業(yè)技能培訓機構，并在河北省建立統一的養老護理和服務(wù)人才供應基地，探索符合市場(chǎng)供需的人才輸出和引入機制，制定相關(guān)配套扶持政策。