河北省扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組日前印發(fā)《關(guān)于統籌推進(jìn)非貧困縣、非貧困村脫貧攻堅工作的指導意見(jiàn)》。根據指導意見(jiàn)，河北省將按照“省負總責、市縣抓落實(shí)”的工作機制，在抓好貧困縣、貧困村脫貧攻堅工作的同時(shí)，加大非貧困縣、非貧困村扶貧脫貧工作力度。

         隨著(zhù)河北省扶貧工作的深入推進(jìn)，貧困縣、貧困村脫貧步伐加快，全省脫貧攻堅工作取得決定性進(jìn)展，但部分非貧困縣、非貧困村因扶貧工作起步相對較晚，基層基礎工作比較薄弱，剩余貧困人口較多，脫貧攻堅任務(wù)艱巨繁重，亟需加大工作力度。

         “因地制宜綜合施策，全面提升非貧困縣、非貧困村扶貧工作水平，保障貧困群眾持續穩定增收，穩定解決貧困人口義務(wù)教育、基本醫療和住房安全問(wèn)題，確保非貧困縣、非貧困村如期完成脫貧攻堅任務(wù)，為實(shí)施鄉村振興戰略打下堅實(shí)基礎。”根據指導意見(jiàn)，河北省將推進(jìn)七項重點(diǎn)工作。

          壓實(shí)脫貧攻堅工作責任。市級黨委政府（雄安新區黨工委、管委會(huì )）要切實(shí)提高政治站位，重視非貧困縣扶貧脫貧工作，建立健全市級領(lǐng)導包聯(lián)非貧困縣機制，加強對非貧困縣脫貧攻堅工作的督促、指導、考核工作。非貧困縣黨委政府承擔脫貧攻堅主體責任，黨政主要負責同志是第一責任人，成立由黨政主要領(lǐng)導任組長(cháng)的扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組，強化督導調度，狠抓工作落實(shí)，確保貧困人口全部如期脫貧。各級有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善配套政策，加大對非貧困縣、非貧困村的支持力度。

          充實(shí)完善扶貧工作機構。非貧困縣要加強扶貧機構建設，根據扶貧脫貧工作需要進(jìn)一步充實(shí)工作力量，明確分管領(lǐng)導，保障工作經(jīng)費，完善運行機制，確保機構設置與脫貧攻堅任務(wù)相適應。脫貧任務(wù)較重的鄉（鎮）要結合實(shí)際情況設置扶貧工作站，統籌做好相關(guān)工作。貧困人口較多的非貧困村要參照貧困村工作機制，安排專(zhuān)人負責扶貧脫貧工作。

         加大各級財政扶貧投入力度。自2019年度起，省級安排財政扶貧專(zhuān)項預算時(shí)，在確保貧困縣現有到縣扶貧資金穩步增長(cháng)的基礎上，對貧困縣和非貧困縣貧困人口按相同標準分配。市級和非貧困縣要根據脫貧攻堅需要加大財政投入，確保資金投入與脫貧攻堅任務(wù)相適應，原則上市縣兩級投入資金應不低于省級分配到縣水平。脫貧攻堅期內非貧困縣可參照貧困縣做法，根據實(shí)際需要統籌整合部分省級及以下財政涉農資金用于脫貧攻堅。

         把貧困程度較深的非貧困村納入建檔立卡管理。按照國家有關(guān)要求，將河北省部分貧困程度較深的非貧困村納入建檔立卡管理，按照現有貧困村支持政策，加大政策扶持和資金支持力度，統籌安排駐村幫扶工作，明確識別標準和程序，幫扶、退出等工作標準和程序按照現有貧困村執行。各地要做好建檔立卡動(dòng)態(tài)管理服務(wù)工作，提高精準識別質(zhì)量。

        改善非貧困村基礎設施和基本公共服務(wù)。按照貧困村退出標準和貧困戶(hù)脫貧需要，改善非貧困村基礎設施和基本公共服務(wù)，保障貧困群眾基本生產(chǎn)生活需求，逐步解決非貧困村和貧困村發(fā)展不均衡問(wèn)題。2019年底前，納入建檔立卡管理的新識別非貧困村實(shí)現通硬化路、通動(dòng)力電，實(shí)現安全飲水，人居環(huán)境干凈整潔，具備基本公共服務(wù)設施，實(shí)現戶(hù)戶(hù)通廣播電視、通寬帶，有標準化村衛生室，有合格鄉村醫生或執業(yè)（助理）醫師。

        落實(shí)到村到戶(hù)幫扶責任。按照因村因戶(hù)因人施策要求，進(jìn)一步完善駐村幫扶管理制度、貧困戶(hù)幫扶責任人管理制度。對新識別貧困村，縣級要統籌安排幫扶工作隊，可采取“縣直單位+鄉鎮干部”“一隊拖多村”、周邊貧困村現有駐村工作隊代管等模式，切實(shí)發(fā)揮幫扶工作隊作用。認真落實(shí)《河北省貧困戶(hù)幫扶責任人管理辦法》，對所有建檔立卡貧困戶(hù)逐戶(hù)落實(shí)幫扶責任人和幫扶措施，不脫貧不脫鉤。

        圍繞貧困戶(hù)增收推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為解決貧困問(wèn)題的根本途徑，進(jìn)一步完善扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，統籌推進(jìn)貧困村和非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各地在非貧困村探索實(shí)施貧困村現有優(yōu)惠政策，因地制宜加快發(fā)展對貧困戶(hù)增收帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵各地探索貧困村與非貧困村聯(lián)建扶貧產(chǎn)業(yè)項目，輻射帶動(dòng)周邊盡可能多的貧困戶(hù)增收。鼓勵集體經(jīng)濟薄弱的非貧困村探索通過(guò)盤(pán)活現有資源、集體資產(chǎn)入股等渠道發(fā)展提升，增加集體經(jīng)濟收入，采取以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助等方式，組織動(dòng)員貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。