昨天，閔行區古龍路一小區的濱河綠道上，一遛狗居民未牽狗繩。

6歲女童遭犬攻擊臉頰頸部縫了20針，上海養犬條例實(shí)施以來(lái)，養犬管理仍有一些盲區

犬只傷人事件多發(fā)，無(wú)強制措施文明養犬咋落實(shí)

一部《上海市養犬管理條例》實(shí)施七年，已經(jīng)讓“文明養犬”在上海形成廣泛共識。注射免疫、登記辦證，成為眾多家庭收養寵物狗時(shí)牢記在心的步驟，不文明養犬的行為“容身空間”越來(lái)越小。

近期，滬上數次犬只傷人事件再次引起社會(huì )各界對養犬問(wèn)題的關(guān)注。記者調查發(fā)現，伴隨寵物犬尤其是大型犬數量增加、部分養犬者安全意識松懈等因素，養犬管理在現實(shí)中出現新問(wèn)題和新矛盾。

孩童成了犬只主要攻擊對象

事情已過(guò)去10多天，6歲女童小羽左側臉頰和頸部共三處縫了20針的傷疤接近愈合，但當聽(tīng)到與“狗”相關(guān)的話(huà)題，她還總往奶奶懷里鉆。“我們孩子之前不怕狗的，我們家還養過(guò)狗，現在遠遠看到都怕得不行。”小羽奶奶說(shuō)。

5月16日14時(shí)許，在浦東新區濰坊六村自家門(mén)口，還沒(méi)等奶奶跟出來(lái)，小羽已拿著(zhù)玩具一個(gè)人跑出家門(mén)，“剛出去的時(shí)候它在灰色塑料臺上，我放好水槍?zhuān)晦D頭，它就撲上來(lái)咬我的脖子。”小羽奶聲奶氣地講述著(zhù)。“它”是一條白色、有斑點(diǎn)的犬，體型不大，之前也有人在小區里見(jiàn)過(guò)，不確定是否有主人。

事發(fā)時(shí)，小羽爸爸正在房屋另一側陽(yáng)臺抽煙，聽(tīng)到小羽哭喊，趕忙沖出來(lái)，救下女兒，并將咬人犬當場(chǎng)打死。

“真是為民除害！”濰坊六七村居委會(huì )黨總支書(shū)記周小玉說(shuō)，事后，她陪同小羽家長(cháng)調看監控，監控顯示，在咬傷小羽當天，白色犬只還在幾十米外的菜場(chǎng)咬傷一名成年人和四只犬。

因為個(gè)頭小、力量弱，孩童成了傷人犬只最主要的攻擊對象。近半個(gè)月，類(lèi)似事件相關(guān)報道多次見(jiàn)諸報端：6月12日，奉賢區一名11個(gè)月大男嬰遭猛犬撕咬；19日下午，青浦區一只未牽繩的阿拉斯加犬在電梯里將一男孩臉部抓傷，傷口長(cháng)近10厘米……

不少成年人也未能幸免。25日中午，家住閔行的陳先生走在去吃午飯的路上，突然一條大狗朝他撲來(lái)，“那條狗拴在一個(gè)非常不起眼的角落，我沒(méi)注意到，直到有人提醒我身后有只狗。”那時(shí)，陳先生已躲避不及，右肩被抓傷。

因下午還有工作，陳先生只能暫時(shí)用干凈的濕紙巾對傷口進(jìn)行簡(jiǎn)單消毒。20時(shí)許，他到閔行區中心醫院犬傷門(mén)診就診。“我前面竟排了‘十幾隊人馬’。”就診人數之眾遠超陳先生預料。他觀(guān)察，患者中老人和孩童居多，受傷部位大多是手指、手掌或手肘處，他猜想，患者大多應是逗弄自家寵物狗時(shí)受傷的。

醫院急診專(zhuān)辟兩間診室作為犬傷治療的專(zhuān)門(mén)診室，一間用來(lái)清創(chuàng )，一間注射疫苗，這樣的設置也令陳先生感到驚訝：“對犬傷患者而言這很方便，但也說(shuō)明犬只傷人已是高頻事件。”記者從上海疾控中心官網(wǎng)查詢(xún)到，上海市共有30家醫院設犬傷處置門(mén)診，各區均有分布，且幾乎都提供24小時(shí)服務(wù)。

遛狗時(shí)不牽狗繩的大有人在

犬只傷人意外多發(fā)，相關(guān)法規如何進(jìn)一步執行到位？

記者走訪(fǎng)上海各地多個(gè)小區，采訪(fǎng)了近30名養犬的居民，發(fā)現養犬條例實(shí)行多年后，人們對文明養犬總體上有足夠的認識。當詢(xún)問(wèn)是否給犬只定期接種狂犬病疫苗時(shí)，所有受訪(fǎng)居民均給出肯定答復。在楊浦區新江灣城幾個(gè)高檔小區內，記者連續兩天傍晚時(shí)分探訪(fǎng)，均未見(jiàn)到不牽狗繩的遛狗者。家住橡樹(shù)灣的夏燕說(shuō)，他們搬來(lái)8年，幾乎沒(méi)在小區里見(jiàn)到過(guò)未牽繩的犬只。而在中建大公館小區內，記者遇到牽著(zhù)大型犬的居民時(shí)，對方還主動(dòng)收緊牽引帶，并將犬只拉開(kāi)避讓。

但在不同地區，對養犬條例的落實(shí)還有不少差異。

《上海市養犬管理條例》規定，上海實(shí)行養犬登記制度和年檢制度，并將飼養的犬只送至獸醫主管部門(mén)指定地點(diǎn)接受狂犬病免疫接種，植入電子標識。另外，掛犬牌，束牽引帶，為大型犬只戴嘴套，及時(shí)清除犬只排泄的糞便等養犬行為規范也被寫(xiě)入其中。

26日上午，記者來(lái)到青浦區欣樂(lè )苑東苑。一周前，就是在這里，電梯中發(fā)生過(guò)未牽繩寵物犬傷人事件，3歲男童面部受傷。

蹲守15分鐘后，記者見(jiàn)到一名遛狗的老年男子。他牽著(zhù)一條法國斗牛犬，牽引帶長(cháng)約一米。幾分鐘后，犬只開(kāi)始排便，老人從袋中掏出一沓廁紙，撿起糞便。這名叫周增亮的老人坦言，小區里養狗的居民雖不多，30戶(hù)左右，但像他這樣牽狗繩的狗主人“不到三分之一”。

不牽狗繩的問(wèn)題在郊區或一些老舊小區尤其明顯。在楊浦區國和二村，記者走訪(fǎng)的半小時(shí)內，所遇遛狗居民均未牽狗繩。上前詢(xún)問(wèn)，居民們也不以為然，表示“習慣了”“狗很聽(tīng)話(huà)的，不會(huì )亂跑”。據記者觀(guān)察，寵物犬會(huì )因各種原因停留原地，而狗主人則不管不顧往前走，最多回頭呼喚兩聲?？梢哉f(shuō)，多數情況下，狗主人完全沒(méi)有直接控制犬只的能力。

“我是動(dòng)遷搬來(lái)的，小區里居民大多都是外來(lái)人口，流動(dòng)性很大。”周增亮說(shuō)，“有的人搬走后就把狗丟下了。好幾只流浪狗看著(zhù)眼熟，以前都是有主的。”

“我們小區養的狗有三四十條，有證的只有4條。”濰坊六七村居委會(huì )黨總支書(shū)記周小玉說(shuō)，6月份居委會(huì )曾專(zhuān)門(mén)到派出所查過(guò)一次底。除了寵物犬，“常駐”小區的還有一條黃色流浪犬。

經(jīng)民警探查，咬傷小羽的白色犬只未植入電子標識。在濰坊新村街道支持下，下個(gè)月，“打狗隊”將來(lái)到小區，對流浪犬進(jìn)行排查。“這幾天居民對自家狗看得嚴了，遛狗拴繩的多了。”對于犬只管理，周小玉有不少為難之處：“沒(méi)有強制措施，居委會(huì )沒(méi)法強迫居民辦證，只能多做宣傳，經(jīng)常提醒。”

垃圾分類(lèi)后犬糞垃圾如何管理

除了無(wú)證養犬、不牽狗繩等違規養狗行為，不文明養狗現象還有很多。犬只排泄物、犬只吠聲，也給小區居民造成困擾，嚴重時(shí)甚至影響鄰里關(guān)系。此外，犬糞垃圾管理問(wèn)題也成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

在新江灣城橡樹(shù)灣小區，一位居民展示業(yè)主群的截圖，許多業(yè)主抱怨他們在小區路面、地下車(chē)庫里踩到犬糞的不快經(jīng)歷。“一到下雨天，總有人會(huì )去地下車(chē)庫遛狗。那里本來(lái)就不通風(fēng)，狗屎狗尿味道太難聞了！”對此，物業(yè)回應，他們已在小區設置了不少文明養犬的標語(yǔ)，也在地下車(chē)庫各個(gè)入口設置禁止犬只進(jìn)入的標識，甚至還設置多個(gè)共享廁紙箱，讓居民能隨時(shí)取用廁紙處理犬糞。但仍有少數居民不能遵守文明規范，他們也只能勸導。

在欣樂(lè )苑東苑，記者未在小區路面上找到狗糞，但周增亮說(shuō)，大多數狗主人會(huì )讓自家寵物犬在草坪上排泄。到了夏天，不僅會(huì )散發(fā)異味，更是引來(lái)不少蠅蟲(chóng)。他說(shuō)，自己以前都會(huì )用廁紙拾起糞便，丟進(jìn)路邊垃圾桶。不過(guò)，小區實(shí)施“撤桶并點(diǎn)”后，路邊垃圾桶不見(jiàn)了，垃圾箱房也只在早晚6時(shí)至8時(shí)開(kāi)放。“我現在撿了狗屎都不知丟到哪里，只能包塑料袋里帶回家。”周增亮說(shuō)，有些以前會(huì )撿狗屎的鄰居現在嫌麻煩也不撿了。

美國南加州大學(xué)公共政策學(xué)院教授鄧穗欣表示，在發(fā)達國家一些比較好的社區，盡管沒(méi)有明文規定，但“將犬糞帶回家”是約定俗成的做法。“如果不這樣做，一定會(huì )遭到鄰居們的指責，有些人覺(jué)得處理起來(lái)麻煩，就放棄了養犬。”鄧穗欣認為，上海在推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)過(guò)程中，可以讓市民自發(fā)形成一些非正式的規則，來(lái)強化和鞏固正式的規則，“犬糞”問(wèn)題可以成為一個(gè)案例。