安全事故頻發(fā)，把網(wǎng)約車(chē)推上了輿論的風(fēng)口浪尖。

清晨的北京，準備前往首都國際機場(chǎng)的劉先生站在路邊等待著(zhù)專(zhuān)車(chē)的到來(lái)；正午的廣州，曲女士鉆進(jìn)涼爽的快車(chē)前往和朋友們相會(huì )；傍晚的濟南，剛下班的老鄭等來(lái)了接自己的順風(fēng)車(chē)，拎著(zhù)給孩子買(mǎi)的晚餐……這些當代中國人生活中最常見(jiàn)的圖景，離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下誕生的網(wǎng)約車(chē)。網(wǎng)約車(chē)在為人們出行帶來(lái)便利的同時(shí)，也暴露出不少問(wèn)題，只有更好對其進(jìn)行監管，才能讓網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展行穩致遠。

新規將至 更嚴監管

近日，交通運輸部發(fā)布關(guān)于《交通運輸部 國家發(fā)展改革委關(guān)于深化道路運輸價(jià)格改革的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。此次將重點(diǎn)規范政府定價(jià)和各運營(yíng)平臺的自主定價(jià)行為，加強價(jià)格監測和信用體系的建設，并采取網(wǎng)約車(chē)公司應公開(kāi)加價(jià)機制，違規價(jià)格將被納入“黑名單”等諸多舉措。

此前，2016年11月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規范了網(wǎng)約車(chē)的定義和經(jīng)營(yíng)方式，但是并沒(méi)有就網(wǎng)約車(chē)的具體定價(jià)與加價(jià)計費方式進(jìn)行詳細說(shuō)明，也沒(méi)有形成嚴格的監管體系。而為了進(jìn)一步整治司機擅自加價(jià)要價(jià)、不按照規定路線(xiàn)行駛等問(wèn)題，此次改革也聚焦在了安全和收費這兩大核心問(wèn)題上。

《征求意見(jiàn)稿》強調，對網(wǎng)約車(chē)這樣的道路運輸新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎的價(jià)格政策。按照放管結合的要求，加強價(jià)格行為事中、事后監管和市場(chǎng)價(jià)格水平監測，保障市場(chǎng)穩定，促進(jìn)公平競爭。同時(shí)，還應保持基本公共服務(wù)領(lǐng)域運輸服務(wù)價(jià)格基本穩定，防止春運、節假日等運輸旺季價(jià)格大起大落。

雙管齊下 規范定價(jià)

簡(jiǎn)單、方便、選擇多，是網(wǎng)約車(chē)的優(yōu)勢所在，同時(shí)，網(wǎng)約車(chē)的價(jià)格是否更優(yōu)惠、計價(jià)規則是否合理，也是乘客最關(guān)心的問(wèn)題之一。

《征求意見(jiàn)稿》指出，網(wǎng)約車(chē)平臺公司應主動(dòng)公開(kāi)定價(jià)機制和動(dòng)態(tài)加價(jià)機制，通過(guò)公司網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序等方式公布運價(jià)結構、計價(jià)加價(jià)規則，保持加價(jià)標準合理且相對穩定，保障結算賬單清晰、規范、透明，并接受社會(huì )監督。

就此，滴滴出行相關(guān)負責人向筆者表示，該平臺早已上線(xiàn)此類(lèi)功能。乘客在每筆訂單結束后，都可以點(diǎn)擊查看費用明細，包括可以看到不同車(chē)型的計價(jià)規則。

“根據市場(chǎng)調整價(jià)格的網(wǎng)約車(chē)是符合當今市場(chǎng)需求的，也是更能適應當今社會(huì )發(fā)展趨勢的出行方式。”對外經(jīng)濟貿易大學(xué)教授程絮森在接受采訪(fǎng)時(shí)指出，網(wǎng)約車(chē)有多種多樣的車(chē)型，可以適應不同的打車(chē)，滿(mǎn)足乘客不同層次的出行需求，這是其優(yōu)勢所在。對網(wǎng)約車(chē)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，同時(shí)根據不同城市的具體情況提供可實(shí)行的政府指導價(jià)，“雙管齊下”將為乘客帶來(lái)更高質(zhì)量的用車(chē)體驗。

多方協(xié)作 保障安全

更注重安全是網(wǎng)約車(chē)監管的另一重點(diǎn)?！毒W(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》中規定，出租汽車(chē)行政主管部門(mén)應當加強對網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)監管，加強對網(wǎng)約車(chē)平臺公司、車(chē)輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理，各主管部門(mén)要定期組織開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)服務(wù)質(zhì)量測評，并及時(shí)向社會(huì )公布本地區網(wǎng)約車(chē)平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。此外，出租汽車(chē)行政主管、公安等部門(mén)有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網(wǎng)約車(chē)平臺公司的登記、運營(yíng)和交易等相關(guān)數據信息。環(huán)環(huán)相扣的多種辦法的實(shí)施讓人們坐車(chē)時(shí)更放心。

“平臺的發(fā)展來(lái)自于國家和自我的雙重管控，必須要做到‘兩邊使勁兒’。”程絮森認為，在政府和網(wǎng)約車(chē)平臺的共同努力下，對車(chē)輛的監管已由原來(lái)的事中、事后反饋，調整為全方位、全過(guò)程的監管。比如警方、乘客、司機和平臺多方合作，使得網(wǎng)約車(chē)必須做到上車(chē)前聯(lián)系、上車(chē)后定位錄音、下車(chē)后評價(jià)調查。多層次的保障為行業(yè)監管提供了標準。“雖然無(wú)法100％杜絕意外的發(fā)生，但可以做到防患于未然。”

“數據量是網(wǎng)約車(chē)安全最重要的保障。”國際關(guān)系學(xué)院公共管理系教授儲殷認為，無(wú)論是政府、網(wǎng)約車(chē)公司、司機還是用戶(hù)，只有掌握了各個(gè)群體足夠多的數據，才能更好地了解公司的運營(yíng)狀況、司乘信息以及掌握行車(chē)的動(dòng)態(tài)數據。在大數據時(shí)代，只有具備了掌控信息的能力，網(wǎng)約車(chē)平臺才有底氣、有資格向用戶(hù)提供更加安全、可靠的服務(wù)。