10月14日，公安部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導意見(jiàn)》有關(guān)情況。公安部法制局副局長(cháng)李文勝介紹，《指導意見(jiàn)》對實(shí)施“碰瓷”構成的犯罪進(jìn)行了梳理，分類(lèi)予以明確。常見(jiàn)情形主要分為兩類(lèi)：一類(lèi)是詐騙類(lèi)，一類(lèi)是敲詐勒索類(lèi)。

李文勝介紹，近年來(lái)，“碰瓷”違法犯罪案件頻發(fā)，造成惡劣的社會(huì )影響。如某地辦理的一起“碰瓷”案件中，犯罪嫌疑人林某等多人共同謀劃，故意與被害人發(fā)生碰撞，假裝倒地并將事先準備好的動(dòng)物血擠在耳朵里假裝受傷流血，騙取對方賠償金。又如犯罪嫌疑人薛某等十余人事先在飯店周?chē)锷岂{目標車(chē)輛，并故意駕車(chē)與之發(fā)生剮蹭交通事故，以告發(fā)酒駕為由迫使目標車(chē)輛司機選擇賠錢(qián)私了。“碰瓷”違法犯罪活動(dòng)不僅嚴重侵害人民群眾的人身、財產(chǎn)權益和安全感，而且還嚴重敗壞了社會(huì )風(fēng)氣，致使一些群眾遇有老人倒地等情形不敢救助，有必要予以嚴懲。

李文勝稱(chēng)，實(shí)踐中，實(shí)施“碰瓷”的違法犯罪分子往往以此為業(yè)，一些由“碰瓷”結成的犯罪集團更是組織嚴密、分工明確，其手法具有多樣性和隱蔽性，有的在“碰瓷”行為被識破后，直接對被害人實(shí)施搶劫、搶奪、故意傷害等違法犯罪活動(dòng)，甚至還滋生黑惡勢力，成為影響社會(huì )治安的重大隱患。

李文勝指出，“碰瓷”違法犯罪活動(dòng)一直是公安機關(guān)打擊的重點(diǎn)，由于“碰瓷”行為涉及詐騙、敲詐勒索等刑法中多個(gè)罪名，實(shí)踐中情況較為復雜，需要由公檢法三家聯(lián)合出臺指導意見(jiàn)，對辦理此類(lèi)案件予以規范。

此次，公安部會(huì )同最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合出臺了《關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導意見(jiàn)》，是一部專(zhuān)門(mén)指導辦理“碰瓷”違法犯罪案件的規范性文件，是對實(shí)踐中辦理此類(lèi)案件經(jīng)驗的總結，主要有以下特點(diǎn)：

一是對“碰瓷”違法犯罪予以明確界定。“碰瓷”是群眾對這一類(lèi)社會(huì )丑惡現象約定俗成的用語(yǔ)，以往由于沒(méi)有明確定義，造成法律界限不明確。為解決這個(gè)問(wèn)題，經(jīng)調研后，在《指導意見(jiàn)》中對“碰瓷”進(jìn)行定義，即所謂“碰瓷”，是指行為人通過(guò)故意制造或者編造其被害假象，采取詐騙、敲詐勒索等方式非法索取財物的行為。這就第一次對“碰瓷”行為作出了準確界定，為司法實(shí)踐提供了指引。

二是揭露了“碰瓷”犯罪的主要手段方法。實(shí)踐中，通過(guò)“碰瓷”實(shí)施犯罪的方式多樣、手法繁多。有的不法分子通過(guò)“設局”制造或者捏造他人對其人身、財產(chǎn)造成損害來(lái)實(shí)施；有的通過(guò)自傷、造成同伙受傷或者利用自身原有損傷，誣告系被害人所致來(lái)實(shí)施；有的故意偽造或者制造交通事故，或者利用被害人酒后駕駛等違法違規行為害怕被查處的心理來(lái)實(shí)施；有的在“碰瓷”行為被識破后，直接對被害人實(shí)施搶劫、搶奪、故意傷害等違法犯罪活動(dòng)等?！吨笇б庖?jiàn)》在總結以往辦案的基礎上，通過(guò)列舉“碰瓷”犯罪的慣用手法，向社會(huì )揭露了“碰瓷”犯罪的本質(zhì)，提醒廣大群眾避免上當受騙，同時(shí)震懾違法犯罪分子。

三是全面構建了懲處“碰瓷”行為的制度框架?！吨笇б庖?jiàn)》對實(shí)施“碰瓷”構成的犯罪進(jìn)行了梳理，分類(lèi)予以明確。常見(jiàn)情形主要分為兩類(lèi)：一類(lèi)是詐騙類(lèi)。即制造假象，采取欺騙、蒙蔽手段誘使被害人上當，從而獲取財物的情形，其突出特點(diǎn)是“騙”，主要涉及詐騙罪、保險詐騙罪、虛假訴訟罪。另一類(lèi)是敲詐勒索類(lèi)。即不僅制造假象，而且對被害人或其近親屬以實(shí)施輕微暴力、軟暴力或者以揭露其違法違規行為、隱私、揚言侵害相要挾，從而獲取財物，其突出特點(diǎn)是“敲詐”，主要涉及敲詐勒索罪。

另外，《指導意見(jiàn)》還規定了其他與“碰瓷”相關(guān)的犯罪，如采取轉移注意力、趁人不備等方式，實(shí)施盜竊罪、搶奪罪；毀壞他人財物、暴力劫取他人財物，可能構成故意毀壞財物罪、搶劫罪；導致重大交通事故的，可能構成交通肇事罪；以及故意或者過(guò)失致人傷亡、非法拘禁他人、非法搜查他人人身，可能構成故意殺人罪、故意傷害罪、過(guò)失致人重傷罪、過(guò)失致人死亡罪、非法拘禁罪、非法搜查罪等等。

同時(shí)，《指導意見(jiàn)》還規定對實(shí)施“碰瓷”，尚不構成犯罪，但構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，實(shí)現行政執法與刑事司法有效銜接。

四是加大對“碰瓷”犯罪團伙、黑惡勢力犯罪的打擊力度。實(shí)踐中，“碰瓷”犯罪日益呈現團伙化和集團化的特點(diǎn)，甚至在一定地區形成黑惡勢力。與單個(gè)主體實(shí)施的“碰瓷”犯罪相比，共同實(shí)施、通過(guò)犯罪集團、黑社會(huì )性質(zhì)組織等實(shí)施的“碰瓷”犯罪的社會(huì )危害更為嚴重，影響更為惡劣。

為此，《指導意見(jiàn)》對“碰瓷”案件中共同犯罪、黑惡勢力犯罪的認定和從嚴從重懲處予以明確，規定對于符合黑惡勢力認定標準的，應當按照黑社會(huì )性質(zhì)組織、惡勢力或者惡勢力犯罪集團偵查、起訴、審判，有利于鏟除此類(lèi)犯罪組織的根基，凈化社會(huì )環(huán)境。